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第 502 章 民主与集权（第2页）

这第一批的难民，趁着天气还没有转凉，张掖、酒泉、嘉峪关一带的秋收还没有结束，必须尽快将他们安置到酒泉、嘉峪关一带。

九月初，姬国卿又推出新的优惠政策。

凡是愿意迁往嘉峪关以西的西域地区的汉人，革命司令部会在新的安置点事先给他们建造好房屋，分给他们相应的农具，免除这些人五年的“公粮”。

在西域地区居住十年以上的，可以回迁到原籍等等。

由于此时革命军还没有进驻到西域，也就不存在迁徙汉人到西域去，这样的政策暂时只是形成了一项制度，并没有进行实施。

对于革命军，日后进藏部队、进蒙部队、进西域部队，允许连长及以上将领带着家眷前往。

排长及以下士兵，在边疆地区服役时间最多定为五年。

五年后根据个人意愿继续留疆，或者转移到内地。

由于宁夏贺兰县的马骏飞挟持马虎臣的反叛，等到革命司令部得到消息后，马骏飞已经完全掌控了银川好几天了。

革命军的调查制度在这方面是滞后的，必须抓紧时间完善调查制度。

八月十五中秋节后，姬国卿提出在团一级和县一级军政管理机构设立调查员和调查处的议案得到实施。

另外，在地方上的县一级行政机构，增设监察处，主要职责就是对官员的行为作风进行监督检查。

从此，调查处在暗处，监察处在明处，一明一暗双管齐下对军队和行政管理部门进行监督。

姬国卿的未婚妻曹芸萱负责的机构，主要暗中监督监察处和调查处。

同时，采风处作为明面上的监督机构，负责收集各类民间的风闻和传说，不辨真伪地将之汇总报告给调查处和监察处，让调查处和监察处来甄别取证。

贪腐是最难消除的痼疾，绝对杜绝贪腐非常困难，单靠采风处、调查处、监察处来防止贪腐是很难的。

成立民间的监督机构，让百姓们去监督监视当政者，是非常有效的。

在姬国卿的提议下，革命二年九月中旬，革命司令部下达了各地组建民间的农会、商会、工会组织。

农会、商会、工会不属于任何行政机构，也不享受任何行政机构的福利待遇，属于百姓们自发组建的监视监督行政官员管理执政能力和贪腐问题的组织。

农会、商会、工会可以随时将听闻到的、怀疑到的官员贪腐问题反映给采风处的采风员。

最后，对农会、商会、工会提出的问题究竟怎么调查处理，采风处的采风员负责为农会、商会、工会解释并答复。

成立监察处、调查处、采风处和农会、商会工会，就是尽可能地对各级管理者进行管控，让他们服务于民众、最终完全听命于革命司令部，实现革命司令部的“中央集权”。

姬国卿创建革命时，经常提出自由、民主，很少提出专政。

现如今，必须将“专政”提到一定的高度。

过分的自由和民主，会让革命司令部的控制力大减，严重的话会造成反叛和分裂。

民主和专政是相互对立的存在，民主占的比例大时，专政所占的比例自然受到削弱，革命司令部的控制力就会受到影响。

当然，把绝对部分的控制力都操控到革命司令部这里，那就跟封建制度差不多了。

“中央集权”过于重，会极大地限制经济文化和科技思想的发展，该有的民主必须有，只不过必须限定在一定的范围内。

两者之间的比例姬国卿说不清，但是姬国卿感觉民主与专政的比例绝对不应该是一比一，专政所占的比例应该稍稍大于民主。

刚开始的时候，它根本就不认为自己面对这样一个对手需要动用武器，可此时此刻却不得不将武器取出，否则的话，它已经有些要抵挡不住了。浴火重生再强也是要不断消耗的，一旦自身血脉之力消耗过度也会伤及本源。

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