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第二十八章 民意不可不听八（第1页）

曹干上午到的县寺，对县寺工作的检查，进行到将近傍晚时分，乃方结束。

检查的重点是那十余个转为县吏的本部部曲的工作情况，此外，对县寺中其余的吏员也捎带着进行了一些检查。检查的结果，曹干还算是较为满意。

十余个本部部曲干得都不错，虽然因为缺乏经验，在这两三个月的县寺工作中，难免会出现这样、那样的问题，但凡出现的问题大都及时得到了纠正，他们也都吸取到了教训。

至於其它的县寺吏员，大部分本即是任城县寺的县吏，工作上是没什么大问题的，有关他们的问题，最主要的只有一个，便是态度问题，用后世的话说，亦即“是否真心拥护新政权”的问题。这方面的问题倒是颇有。虽然出於种种原因，这些本即是任城县吏的吏员们，现在选择加入到了以刘让为首的任城县的“新治政班子”里边，可要说到“真心拥护”的话，其内却实是不多。通过与他们的谈话，曹干敏锐地察觉到，这些老吏员，至少目前他们的状态，大部分都只是为了“混口饭吃”而已，对於工作，他们大多是上边有什么命令下来，他们公事公办，照办执行即是，仍用后世的话说，“主观能动性”这块儿，他们基本是半点也无。

检查完工作，和县吏们的谈话都结束以后，曹干与留在堂上的刘让说道：“子君，县寺的日常施政，你大体上主持得不错。转为县吏的咱部的老部曲们，也都干的不错，都很卖力。问题固然是有些，但俱是实际工作中出现的问题，随着经验的增多，我想这类的问题必会慢慢的随之减少。眼下来看，最大的问题是老县吏们的态度问题啊。这方面你有什么想法没有？”

刘让回答说道：“郎君，这个问题，我也注意到了。”

他举了两三个例子，禀与曹干，说道，“比之转为县吏的咱们的老部曲，老县吏们在作事的态度上，确实甚不如之，很不积极。比如上次咱们给县乡贫户分粮、分布，户曹、仓曹、金曹等各曹的老县吏们，还有小府，就相当缺乏主动，一项任务布置下去，他们要么慢慢悠悠的，一点不着急，加个班、加个点，一天能完成的事，他们非得两天、三天才完成；要么非等到我再问的时候，才向我回禀，由是致使上次的分粮、分布推进得甚慢！”

端起水碗，刘让喝了口水，继续说道，“那次之后，我在县寺中发了一次火，大发雷霆，严正地警告了他们，若是敢再有下次，以后的各项政事，如果还有县吏敢这么拖沓，我一定给以严惩！我发过火后，情况有所好转，但还不是很让我满意。”

“这种情况是不是仍然未得彻底扭转。”

刘让说道：“是啊，郎君！又比如组织农会这件事，最近这段时日，遵照郎君的命令，县寺一直在忙这件事，郎君问了我两三次了，问得我很紧，郎君，我实话说，我催促底下催促得很紧，可底下办事的老县吏们，拖沓、慢悠悠的状况依然还有！本该早就已能组建完成的农会，直拖到於今，才勉强算是组建成了。还有，就是奉郎君之令，对任城全县的民口、土地进行一次准确的普查这项工作，截止日前，已经进行了一个多月了，我虽是再三督促，每隔三两天，我就会问一遍进展，而全县一个县城、五个乡，到今日为止，也才普查完了三个乡！……郎君，今日下乡的那两个本是咱部老部曲的县吏，下乡便是为了督办此事。”

——户曹、仓曹、金曹，都是县寺诸曹中的其一。户曹主户口名籍、婚庆祠祀等事，大致相当於后世的民政局，但权力比民政局大，国以民为本，户口的统计，直接关系到国家的赋税、徭役，於县寺诸曹之中，此曹名排第一。仓曹、金曹，分是主仓谷出纳、贮藏和货币、盐铁事的。小府，如前文所述，又称少府，掌出纳、钱饷，主一县之财政，相当於后世的财政局。

治理一个县，别看当下的县通常人口不是很多，远不能与后世的一个县，动辄就是数十万民口相比，当下的县大部分也就是几万人口，十万以上人口的就已可称大县了，但数万民口，这么大一块地方，要想把之治理好，实也不易。县寺诸曹，各有其掌，缺一不可。

而又县寺诸曹各自所负责的工作范围，又大多都是具有一定的“专业性”的。

便拿刘让提及到的户曹、仓曹、金曹、小府来说，户曹涉及到了“统计学”，仓曹涉及到了“仓储”方面的专业问题，粮食该怎么储存，才能不使之发霉、发潮？才能尽可能的减少因为老鼠等造成的损失？金曹、小府则皆涉及到了“金融”和“算术”等方面的内容。

这些专业性方面的内容，往深里说，其实还都只是表面上的东西。要想这几个曹的工作干好，须得具备一定的专业能力不说，同时，该曹的曹掾、属吏还得地方熟、人头熟，还得知道他们各曹内部“通行的一些潜规则”。专业能力有了，潜规则知道了，如此在工作上才能合格。

曹干的部曲现是有不少，加上新卒，已四五干人，可他的这些部曲，绝大部分皆是连字都不识的，那是一丁点的专业能力也不具备，各曹通行的潜规则，他们也不知道，那么若是贸贸然地就从他们中抽派人员来掌管这些诸曹各方面的“行政事务”，无需多言，结果可想而知。

是以，而下县寺的吏员中，虽已有了十余个曹干的老部曲，剩余的多数，於下还都是原本的老县吏，尤其户曹、金曹、户曹、小府等这些专业性较强的各曹，更是主要仍以老县吏为主。

在这种情况下，老县吏的“主观能动性”就很是重要了。

只有他们的“主观能动性”都起来了，各项的施政，包括曹干欲要推行的“新政”，才能迅速、顺利地从构思变成落实；而如果他们的“主观能动性”起不来，那就较为麻烦了，便即如刘让适才所言中的那些抱怨，“慢慢悠悠”、拖拖拉拉，耽误、影响各项政事的推行、进展。

已经耽误、影响到了！

曹干现在最关心的两件政务，即是刘让言到的“农会”和“普查户口、土地”这两件事。

这两件事，又如刘让适才之所言，已经被影响到了。

农会的事，拖到现在，才勉强算是组建完成。

普查户口、土地的这个事，直到现在，推行一个多月了，还没有完成。

曹干想了下，说道：“农会虽然拖延了一段时间，但现在也算是已经组成，此事，暂且可以不必多说。普查户口、土地此事，关系重大，子君，我为啥要求县寺对任城本县的户口、土地重新进行一次全面的普查、清查，其原因你是知道的，这关系到了咱们将要准备施行的‘放奴为良’、‘减租减息’等政。这件事，不能一直往后拖了！……子君，你有什么想法没有？”

重新清查一下任城的户口，实际上不但是为施行“放奴为良”此政打基础，曹干同时也是希望能够通过重新的普查，而把被隐匿在豪强大户门下的那些百姓给清查出来。

身在这个时代已经很长时间，对於而下这个时代，在“民口”上的最大弊端，曹干早就清清楚楚。最大的弊端即是，很大数量的“良民”，为了少缴或不缴赋税，为了不服徭役，他们都或主动、或被动的被隐匿在了豪强大户们的门下。

仍是那句话，“国以民为本”，本该属於国家的百姓，成为了豪强大户的私有，国家的力量不就被削弱了么？豪强大户们的力量而不就得到增强了么？这对国家是非常不利的。曹干部义军，现在当然不是“国家”，可他们现在是任城的“统治者”，那么道理便是一样，为了本部实力的充实，亦是为了削弱豪强大户们的实力，绝对就不能放任“良民”被豪强大户隐匿。

“减租减息”此政，不用多说。

这是经过实践检验，行之有效的一个好政策。曹干部的实力现尚弱小，分地这种事情，他可以视情况做一次、两次，但为了减少敌人，减轻发展的阻力，为了能够团结到最大数的人，他自是肯定不能把之定为常用之策。不然的话，一旦传出去，说他曹干每到一地，就把当地的地主的地全都没收，分给贫民，则岂不各县、各郡的大小地主们，都将会与他拼命了？

——却是说了，地主会和他拼命，但贫民呢？贫民一闻说有地可分，却岂不是就会正好相反，踊跃相迎於他了？相比地主，贫民的人数更多啊，这不应该是对曹干有利才对么？曹干有什么可忧虑的呢？只想象的话，确是这样。但现实和想象不同。

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