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第4部分（第2页）

个体工商户成为弱势群体的真实原因（2）

个体户的困难让人们产生这样的疑问：中国难道不需要这种“8人以下生产资料所有者参加劳动”的经济形式了？然而事实并非如此。曾有经济学家指出，如果中小企业及个人的创业精神遭到扼杀。大型企业进步的动力将逐渐消失，一个国家的经济将失去长远的发展动力。不仅如此，我国经过改革开放好不容易建立起来的价值多元化观念也将受到重创。且不说改革开放初期，个体经济为我国市场经济的繁荣做出了巨大的贡献，就是今天，个体经济也同样不可少，个体户的消失也与我国政府鼓励创业的政策方针不符。

据调查，在我国生存型创业占了创业总量的90％以上。大量的下岗工人、失去土地或因种种原因不愿留守乡村的农民，以及刚刚毕业找不到工作的大学生在为自己的生存而创业。说的通俗一点，他们没有更好的工作选择，只是为了“活下去”。他们的创业范围，大多局限于商业贸易，如销售、个人服务、教育服务、社会服务等行业。与拥有技术和起动资金的创业者相比，他们一般个人能力较低，自身缺乏竞争力。这些创业者的性质实际上是属于个体经济的，他们的自主创业有效的缓解了当前社会的就业压力，为我国多元化经济的发展注入了新的因子。

中国的市场经济暂时还离不开个体经济的支持，然而种种迹象表明，个体户已经走向了消失的边缘。平均每年减少87万户只是一个数字，更可怕的是个体户的锐减引起了国人价值观念的倒退。个体户的锐减，导致现在的年轻人对市场的渴望与向往已经荡然无存。从二十年前的“下海热”到现在的“考公务员热”便是一个危险的信号。

是什么原因让“个体户”面临困境？

造成近十年来个体户锐减的原因是多方面的。

首先，个体户注册难。常常面临生产工具被没收的危险，不得不与城管队搞游击战。最主要的原因是这些个体户没有注册，在很多国家，擦皮鞋、卖烤红薯、修自行车根本就不需要注册，而在我国，不注册就意味着无法正常经营，随时面临着被驱逐、被没收产生工具的危险。而注册除了要支付大笔的费用之后，还必须面临繁琐的审批程序。美国哈佛大学、耶鲁大学和世界银行的学者曾对85个国家和地区的创业环境做过系统调查，结果表明，我国从注册一家公司到开业平均需经天数达到111天，而环境较好的国家只需要2天。

其次，繁重的个体工商管理费也让个体户不堪重负。据全国工商联相关调查显示，某些地方个体和私营企业需缴纳的费用，包括卫生费、劳动用工年检费、土地发放费、耕地占补开发费、出外经营手续费、工商年鉴公告费、造地专项基金、发票结报费、市政押金、电脑票据工本费、土地设施管理费、房产抵押管理费等各项政府征收税费和基金多达375种。而这还不包括各种摊派、赞助、协会收费、有偿宣传费、部门下达的报纸杂志费和非生产性招待费用。近年来，随着农业特产税等各种农业税的取消，取消个体工商户管理费制度的呼声不断。但大多数地方雷声大而雨点小，真正付诸行动的只有北京、天津等个别大城市。一些工商行政管理机关出现了“为收费而养人、为养人而收费”的现象。有专家甚至认为在我国，是最弱势的市场主体养活了政府的综合监管执法部门。

第三，个体经济市场管理不规范。李女士所说的同样一件衣服在大商场里卖400元，在夜市上却卖70元都困难这种情况在很多地方都存在。究其原因，无非是夜市管理不规范，假货多。使得人们在夜市买衣服的时候即使遇到真货也不敢相信，一再压低价格。而夜市上的个体户为了降低成本，一再通过地下渠道进一些价格低廉的劣质商品，一些地下生产商为了满足个体户的这种需要，专门生产一些劣质价低的商品，同行之间的这种不正当竞争，也使个体经济陷入了一种恶性循环。

以上原因让个体经济逐渐进入了一种死胡同，甚至走向消失的边缘。令人欣慰的是，一些新法规的出台让人们看到了个体经济重新崛起的希望。

新法规下的复苏希望

2007年10月01日刚刚通过的《物权法》以及明年１月１日即将施行的《就业促进法》让人们看到了个体经济重新复苏的希望。《物权法》体现了私人财产权的神圣，体现了一种平等保护的原则。不论是穷人还是富人，只要是合法取得的财产都受《物权法》的保护。富人的工厂别墅需要保护，穷人的旧三轮车同样也不容侵犯，《物权法》针对历史和现实中严重侵犯公民私有财产的违法行为，创设了各种法律对策。如对所谓“黑出租”不能没收汽车、摩托车；对流动摊贩，不能毁损、没收其商品和工具；没有搜查证就不能强行进入居民房屋，彻底终结进行“抄家”的可能性，切实保障了公民的人身安全、财产安全和生活安宁，也让个体户的私有财产有了法律保障。

根据《就业促进法》草案的精神，2007年全国“两会”前夕，上海、重庆两市，先后实施“不再一律*马路摊点”和“有序开放马路摊点”的举措。上海、重庆、南京、郑州、石家庄……一份份路边摊解禁的地方性文件，引发了一场涉及数百万人口谋生方式及管理方式的大变革。一场牵涉到数百万城市边缘群体生计的变革，即将到来。

这一切都表明，个体户的困境正逐渐地引起了国家的重视，个体经济也将会在我国的社会主义现代化建设中继续发挥它应有的力量。

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出国教汉语：你所不知道的真相调查（1）

1亿？根据国家汉语国际推广领导小组办公室预测，到2010年，全球学习汉语的外国人将达到1亿人，届时，对外汉语教师缺口将达500万。中华民族和平崛起的同时，汉语热在国际社会掀起了一股浪潮，海外华文教育面临着前所未有的机遇。

国外的孔子学院一个接一个地建立，海外留学生一批又一批地来到中国学习汉语，海外的华语教育机构一拨又一拨到国内大学里接受培训，与此同时，国家不断地派出志愿者和公派教师到海外教汉语，今年目前为止，国家已经两次发出公告，招募到新加坡的华语教师，去新加坡相对比较高的工资引起很多人的关注，这一切的大好形式，让很多人开始进入对外汉语教师资格考试的培训班里，并开始梦着高薪和出国。

调查“对外汉语教师资格考试推介会”

我参加了在青岛大学图书馆报告厅的对外汉语教师资格考试推介会，两千多人的席位一个不留，两个出口合和两旁的过道还站满了人群，每人都手里都拿着两份不一样的宣传单，除了对考试内容的介绍这外，最吸引人的无疑是这样的话：“高薪出国教汉语，年薪最低可达5－10万，新加坡美国等国家可达20万……选择出国教汉语，就是选择最有前途的职业。”

推介会去了不少专家学者，其中中国海洋大学的语言学博士高海洋表示，对于大部分的文科专业学生来说，经过一段时间的培训，都能胜任对外汉语的教学工作。刚回国曾在美国哥伦比亚大学任课的某年轻教师介绍说，在哥大的工作比较轻松，平均每个工作日只有两节课，美国越来越多的人对汉语感兴趣。

组织这次推介会的是青岛京华语言培训学校，主要是向大家介绍由北京语言大学组织的对外汉语教师资格考试培训班，培训费和考务费加起来共是9000多元，今年8月，北京语言大学组织了对外汉语考试。虽然9700，是一笔不菲的费用，但是在培训学校保证高通过率和介绍出国工作的情况下，还是有不少试图尝试这块蛋糕的学生或相关社会人员交上了这一钱，准备一搏前程。据后

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