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第12部分（第1页）

华阳县委扩大会议召开，王书记主持，首先学习了市委关于企业改革文件，领会精神，武装思想；提议成立了领导小组，王书记自己亲自挂帅，刘县长担纲，具体工作由罗副县长牵头，县体改委落实；主要议题只有一个，研究企业改革试点工作。

“各位领导，今天召开县委扩大会议，学习了市委关于企业改革文件，大政方针既定，下面我们要讨论的是华阳县企业改革如何落实。市委要求我们先抓试点，然后以点带面，使企业改革工作扎扎实实开展下去。我认为，华阳的企业改革分三步走，第一步，大力开展宣传工作，提高企业干部职工的思想认识，为企业改革打下思想基础；第二步，选择有影响力的企业，作为企业转制试点单位；第三步，以点带面，全面开花。宣传主要依靠媒体，县委召开全县企业改革动员大会，就是让企业职工解放思想，适应新形势下的新体制，这是一个思想转变过程，可能一时半会儿想不通，这就需要引导，需要提高认识。试点工作我也谈谈个人建议，黑龙集团比较合适。一是具有代表性。既有经营状况较好的黑龙煤矿，也有亏损企业红河水泥厂，还有经营维艰的银龙铅锌矿，几乎包揽了华阳所有企业的经营状况，学有比照性；二是黑龙集团是一个能打硬仗的战斗队伍，试点工作交给他们，领导放心。关于第三步工作，只能根据试点工作的开展情况再做定夺，有一条诸位必须认真讨论，这个面到底有多大，是全面放开，还是重点选择，应该明确认识，各位领导发表建议吧。”王书记主持会议，先亮明自己的观点。其实，这都是上行下效，鹦鹉学舌，举国上下，不管各行各业，不管大会小会，领导讲话都是老三点。

“国营企业转制，不能听到风就是雨，更不能从一个极端走向另一个极端，形成一窝蜂。国有企业一刀切的做法，我认为不符合中国国情。对于那些亏损企业，政府无能力扭亏增盈，对于那些经营困难，政府如捧着个刺猬的企业，应该痛下决心，国退民进也好，公开拍卖也罢，快刀斩乱麻，无疑是正确的选择。可是对于经营较好，尤其是资源企业，政府还是控制点比较好。这次县委和政府把黑龙集团作为企业改革试点单位，我认为需要慎重考虑。黑龙集团下属三个企业，黑龙煤矿和银龙铅锌矿都属于资源企业，我的想法暂时不属于企业改革的范畴，如果把黑龙集团作为试点，那就在红河水泥厂立这个标杆，可以向社会公开拍卖，或者政府按照实收资本定个价，优先内部职工购买。黑龙和银龙这两个资源企业，不必着急转制，即是非得国退民进，也应该等到试点经验成熟后再做定夺。”刘县长对企业改革有独到见解，看似保守，其实稳妥起见。

“刘县长，这样恐怕说不过去，红河原来是政府最挠头的企业，黑龙集团接管以后，投入了大量资金，干部职工付出了心血，才使红河摆脱了困境，正朝着好的方面发展，政府怎么能出尔反尔，企业不景气当包袱甩给人家，企业有了转机，又当块宝拿回来拍卖，这不公平，有失政府形象。”常务副书记事先和王书记碰过头，他的话其实就是王书记的观点。

“黑龙集团救活了红河，功劳不可磨灭，政府可以对有功人员进行奖励，或者给与优惠政策，让内部职工购买。我们必须明确一个问题，黑龙集团的干部职工，不属于个体行为，是在为国家服务，企业的所有权应由代表国家的政府决定，也就是说把红河从黑龙集团分离出来进行拍卖，没什么不可。至于对黑龙集团干部职工是否公平，这要从什么角度考虑，如果从改革开放大政方针考虑，一个企业的既得利益不值得一提。”刘县长在大是大非面前从不妥协，尽管屡屡成为少数服从多数，也有怨无悔。

“关于企业改革问题，中央已经明确提出抓大放小，即抓住大型国营企业这个经济大命脉，放开小型企业，那么属于中型企业呢，应付该理解为可抓可放之列。抓就是公有制不变，放就是国退民进。当然形式比较多，归根结底走股份制企业的路子，可以说是社会主义公有制企业经营多年的反思，在社会主义初级阶段，应该承认它的先进性。如何理解抓大放小的原则性，对于我们理解党中央关于企业改革的方针政策非常重要。华阳的企业，那些属于抓大，那些属于放小，可能是我们讨论的焦点，按我的理解，华阳县的所有企业，都不属于抓大范畴，没必要瞻前顾后，把一个集团公司拆得七零八落，似有倒退的感觉。不管国营还是民营，不管是私有还是股份制，不能越发展越小，而是要越做越大，越做越强，这才是企业奋斗的目标。”常委副书记的发言，宣传部长心领神会。

“中央提出抓大放小，确实有个尺度问题，虽然在定位上没有明确杠杠，但有一条，并非倡导一刀切的办法，并且一再强调，地方在企业改革推进中，要审时度势，根据当地实际情况进行企业改革。南方的先进经验值得学习，外国成功的股份制企业模式值得借鉴，最重要走自己的路。为什么总设计师一再强调，走社会主义特色之路。特色两个字很重要，特色就不是千篇一律，走自己的路更重要，自己的路就是创新。我们做事，不能学九斤老太，舍不得裹脚破缠布，也不能不切合实际，一口吃个胖子。我的想法，把华阳几个亏损企业作为试点摸索出企业改革的经验，再全面铺开，避免走不必要的弯路。实事求是的说，从中央到地方，如何进行企业改革，都在摸着石头过河，一个摸字，既提倡大胆创新，又告诫必须谨慎，不能让石头划得体无完肤。我的想法分步走，先对濒临破产企业，其次经营一般又不景气的企业，然后涉足经营状况良好的企业，黑龙集团的黑龙煤矿属于这类。”刘县长进一步表明自己的观点，无非想让大家明白一个事理，不能眉毛胡子一把抓。

“刘县长提出分批分步骤进行企业改革，无偿不可，但把红河从黑龙集团分离出来搞试点的想法，我认为不可。华阳企业虽然有九条龙，真正形成集团的就黑龙一家，证明该企业适应能力比较强，树立典型别人服气，而且黑龙有能力做好。市委指示我们，要抓住一个有影响力的企业搞试点，推动企业改革全面展开，在华阳有影响力的企业非黑龙莫属。我们的总设计师一再强调，胆子放的大一点，步子迈的大一点，我这个老脑筋都转过弯来了，你们年轻人敢想敢干的作风哪去了？”人大邢主任的话绵里藏针。

“我不是在顾虑抓大放小问题，而是觉得把优秀企业和亏损企业混为一谈，容易搅混水，导致鱼目混珠，使得企业在改革过程中，因国有资产转让不公平，产生负面影响。我认为试点是树立标杆，不是所有企业改革的模式，应该根据企业的实际情况，选择不同的转制形式，但政府出台的优惠政策，对任何企业都是一样的公平。胆子大一点，在没有放开胆儿之前，谨慎十分重要，步子大一点，再没迈开步子之前，这第一步如何迈很关键，既然我们谁也没十足有把握，抛砖引玉才不失为上策。”刘县长的担心不是没有道理，

“这次企改试点，市委市政府虽然要求我们行动要快，快刀斩乱麻，特别强调企业转制一步到位，我的想法不能操之过急，瞎子过河——猛一蹦。常言道，欲速则不达。企业改革，我们已经有过尝试，譬如厂长负责制，企图改变国企命运，实际没有从根本上解决问题，现在提出股份制的思路，对于我们来说，应该说是值得研究的新课题，不稳住架行吗？现在媒体无不提到，资本主义国家的企业，盛行股份制这种经营管理形式，我们必须从企业的实际出发，走特色社会主义的道路，因此需要我们认真研究，制定切实可行的改革方案，引导企业步入正轨的股份制企业的道路。”王书记地想法自有别人表达，他讲的都是官样文章。

“我谈点个人看法。企业改革，中央的方针政策十分明确，抓大放小，关键如何理解大小的问题，我认为，除了涉及国计民生的大企业为大，华阳恐怕一个也没有，也就是说尽在放开之列，这一点不要有所顾虑。中国改革开放总设计师*同志一再号召，解放思想，大胆迈步，我们如果前怕狼后怕虎，畏缩不前，到什么时候都的跟着人家跑，吃人家吃剩下的馍。既然我们已经意识到自己的落后，为什么不大胆的闯出自己的路。我的观点，华阳所有的企业全部放开，该卖的卖，该转的转，实在没人要的破产重组，没必要分三六九等。”组织部长向来都是王书记的支持者。

“提起改革这个字眼，很多人都怕当保守派，总想为自己打上改革派的烙印，精神可嘉！我也不想当保守派，也想成为企业改革的急先锋，可是从华阳的长远利益出发，作为华阳领导，我必须考虑国有企业改革存在的实际问题。我认为，不是千篇一律，闻风而动，就是改革，比方说战场上打仗，不分形势，不分双方条件，硬打硬拼，能打胜仗吗？我同意邢主任的抓大放小的分析，华阳所有企业都在放开之列，可是关系到国计民生的企业，属于大企业肯定不能放，我们想放国家也不让，属于中小企业呢，华阳的资源企业都属于这类，即使在放开之列，也不能盲目的乱放。我之所以提出和其他企业分开自有道理，在没有完善的与改革相适应的制度保障，不能光有马到成功的愿望，也得考虑马失前蹄，这个时候需要慎重，而这种慎重不是有人认为的保守。为什么南方的企业改革，大多数先拿破产企业开刀，取得经验之后，才开始全面铺开，也不是眉毛胡子一把抓。华阳企业改革应该借鉴这个经验，稳妥的把握节奏，使华阳的企业改革健康的发展。”刘县长始终在慎重考虑资源企业。

“华阳企业改革已经落后人家半拍，在这样扭扭捏捏走下去，我认为大可不必。其实，搞不搞试点都无所谓，只要政府砍出大框框，各个企业根据自己的实际情况，提出改革方案，政府把好关不就行了。试点不外乎让别的企业借鉴经验，也不能生搬硬套，而这个经验，南方的转制企业已经很成功了，我们只不过出去跑一趟的事，再搞什么试点，是不是有点画蛇添足的感觉？我认为没这个必要，干脆放开，让各个企业的老总们，八仙过海各显神通。”罗副县长不但对王书记提议黑龙集团表示异议，而且也不同意刘县长分步走的想法，提出全面放开改革之路的观点。

“刘县长提出分步走，罗副县长提出全面开花，我认为，分步走太谨慎，全面开花有点冒进。虽然说南方企业转制为我们提供了宝贵的先进经验，但由于地理位置，人文环境，经济基础等等条件不同，没有可比性。我们先行试点工作，绝不是多此一举，正是为了刘县长提到的企业转制健康发展。试点工作，是我党长期革命工作实践总结出来的宝贵经验，正如有的同志所说，深圳是中国改革开放总设计师*同志在南方搞得试点，全国的改革开放大好形势，不都是借鉴深圳的先进经验，所以搞试点非常必要，它不但不影响华阳企业改革的速度，反而使华阳企业改革少走弯路，实际加快了步伐，这就是人们常说的磨刀不误打柴功。”王书记一看火候到了，

“我对华阳企业改革的看法，可能有点不同认识，可我们静下心来考虑，企业改革不搞则罢，一搞就是一概而论，一哄而上，这不是科学发展观。就说黑龙煤矿，账本上那点资产值多少钱？真正的资本在地下，可是地下资源根本没有进入资产，它涉及到资源价款问题。如果政府先把价款交上，然后转让，涉及到重新评估。如果资源不予考虑，按照账本资产转让，企业归了个人，国有资产可能成为持有者倒卖的资本，如果落到事业为重的企业家手里，它会变成企业发展的经济动力。如果落到投机者的手里，可能会上演一出空手套白狼，狠狠捞国家一把的闹剧。投机者把资源价款装进自己的腰包，然后让冤大头来当替罪羔羊。像黑龙煤矿这样的资源企业，我们为什么不可以缓缓转制的速度，等到国家出台国有资产管理相关政策，避免免因我们的工作失误带来国有资产流失，这就是我提出分步走的原因。我赞同王书记提出的试点工作，但我保留分步走的个人意见。”

“这次会议十分重要，关系华阳企业命运的大事，主宰者就是我们在座的各位，只有各抒己见，才能集思广益。不要考虑书记怎么说了，县长怎么说了，都是个人意见，我就特别赞赏罗副县长，敢想敢说，这就是思想解放的具体表现。”

“我同意王书记提出的先搞试点，把黑龙集团作为试点也是明智选择。理由就是黑龙集团集成了华阳所有企业的特点，既有刘县长谨慎对待的资源企业黑龙煤矿和银龙铅锌矿，又有经营困难的红河水泥厂，包揽了不同行业，不同经营方式的企业，作为试点，可以为华阳所有企业供借鉴的经验。”县委主管工业的于副书记，会前和王书记沟通过了。

“简单点说吧，我赞同试点，赞同黑龙作为试点单位。我还赞同刘县长提出的特殊企业特殊对待，就是在企业改革过程中，如何把握国家资源不流失，这需要一套完善的保障措施，都必须通过试点工作来完成。同时要研究资源企业转制形式，我认为采取国有控股的形式，可以解决这个问题。这话可能说早了点，可我和刘县长的担心不谋而合。”主管文教卫生李副县长一分为二。

“国有控股与国有经营的区别，无外乎掺进点沙子，企业的所有权问题没有根本解决，国有控股，企业仍然政府说了算，岂不换汤不换药。企业改革的方向很明确，国退民进，大势所趋，也就说国企改革，关键改革资本所有制问题，如果政府总想抱住一块不放，这才叫画蛇添足，万万不可取。”罗副县长思想比较激进，反对谨小慎微。

“企业改革，属于新兴事物，不管怎么担心，也不会做到尽善尽美，只有大胆的尝试，才能闯出创新之路。在改革开放的大舞台上，即使一两个企业演砸了，又当如何？‘沉船侧畔千帆过，病树前头万木春。’改革总有牺牲，为改革牺牲者，虽死犹荣。”组织部长官腔官调，毫无实质性意见可言。

“商部长说的太悲壮了。不过，企业改革真的需要这种精神，商鞅变法，遭到五马分尸，王安石改革时弊，落个罢相的下场，光绪皇帝推崇新政，照样囚禁瀛台，我们的总设计师为了中国的改革开放，不也三起三落，历史的经验值得注意啊！时值三中全会以后，中国的改革开放才真正的深入人心，有党中央指引航向，有群众的大力支持，我们作为一县的领导者，没有理由畏缩不前，应该有点冒险精神，大踏步的前进。”王书记把开会之前准备的历史经验搬出来，似乎对企业改革研究的十分深刻。

“王书记借古喻今，确实鼓舞人心啊！华阳的企业改革，形势迫切，已经不容我们瞻前顾后，前怕狼后怕虎，耽误和浪费时间。我赞同罗副县长的观点，大刀阔斧，全面开花，只要国企全身而退，管什么私企民营，管什么个体股份制，谁有能力谁经营，提倡开放就不能缩手缩脚，应该向那达慕的摔跤比赛，优胜劣汰，强者为王。”组织部长向来唯王?

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