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第89部分（第2页）

年下降　１０％，而翌年又下降了　１３％。１９４１　年　７　月政府又开始田赋征实而不收

现金。这意味着到达自由市场的粮食更少，这样进一步搅乱了供需之间的平

衡。

通货膨胀还有非金融性的其他原因。国内工业生产普遍不能满足消费者

的需求。布匹、药品、纸张和电灯泡等货品原来大多在沿海城市生产，现在

这些城市已丢给日本人。战争期间，许多面向消费者的小型工厂在内地建立

起来了，但它们只能满足一小部分需求。来自日本占领区的输入品，成了消

费品的一宗重要来源。起初，国民党人和日本人双方都禁止这种贸易。然而，

在　１９３９　年　７　月，随着消费者需求无情地增长，除少数紧缺物资外，重庆政府

让所有其他物资的贸易合法化。确实，在　１９４３　年，它甚至设立了一个官方机

构，由强有力的军事秘密警察首脑戴笠将军指挥，从事并增进与敌占区的货

物贸易；不过，无论这种贸易，还是本地的生产均不能满足市场。就日本人

而言，在整个战争期间，他们都宣布这种贸易为非法，但他们也企图参与。①

从　１９４０　年起，通货膨胀的最重要的非金融性原因大概不是商品短缺，而

是公众对货币缺乏信任。１９３７—１９３９　年，有一种强烈的储存法币的倾向，尤

其是在农村民众中间。这种储存是乡村中对货币收入通常短缺的一种反应，

它缓冲了通货膨胀的冲击，因为它减少了流通中的货币量，从而缓解了对难

以得到的消费品的需求。但是，随着　１９４０　年夏季稻谷歉收，农夫们开始储存

粮食，而不储存货币。投机商预计将来价格上涨，也买进并囤积大量粮食。

１９４０　年和　１９４１　年，重庆的食品价格随之暴涨了将近　１４００％。其结果是工业、

运输业和其他行业的工人要求大幅度提高工资，并领到这些工资，这导致消

费者开支激增，而它又导致进一步储存货物。于是，通货膨胀螺旋上升开始

①易劳逸：《矛盾关系面面观》，第　275—284　页。

了，直到　１９４９　年以后才得到有效的制止。

起初，国民党当局以出售公债和外汇储备来避免印发大量新钞票。不久

那两种替换物都枯竭了。与开辟新税源或紧缩开支控制预算赤字相比，印制

新币毕竟容易得多。再则，当局不考虑经济学家们有关通货膨胀危险的警告，

争辩说在像中国这样一个农业社会，它不会成为一种严重的危险。只是在

１９４０　年和　１９４１　年价格开始暴涨后，他们才逐步觉察到如果要避免因货币贬

值而断送全部战争的努力，他们就必须增加岁入，削减支出。

１９４１—１９４２　年，政府开始认真寻求新的税收来源。所得税扩大了；对运

输中的货物征收一种所谓消费税——其实就是恢复旧的令人痛恨的厘金；而

且盐税增加了，成为政府税收中最有成效的税种。另一项增税计划是　１９４２

年制定的，对盐、糖、烟草和火柴的销售实行国家专卖。这几种措施仅仅是

勉强有利。所得税和超额利润税几乎完全行不通，部分由于故意逃税。消费

税虽然有利，但对贸易造成许多障碍，于　１９４５　年被废止。所有这些征税计划

都不解决问题，这由下列明显事实可以看出，税收所得还不到政府战时现金

支出的　１７％。

最为深远的财政改革是田赋征实。自　１９２８　年以来，农业土地税曾由地方

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