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第111部分（第2页）

国民政府最易受到的指责是，它不促进经济的发展，而是鼓励官僚资本

主义，也就是利用公职为个人的企业和利益服务。政府官员和他们的合伙人

正相互勾结以获取外汇，进口商品，以及得到一般商人所不易得到的其他好

处。有一个实例是　１９４６　年政府向上海米商贷款的丢脸事件，这些米商显然是

得到官方的默许，利用贷款去从事投机活动，从而导致米价进一步上涨。①

另一方面，当政府在　１９４７　年上半年卖出公债时，资本家并不愿意买进。同样，

据说一些商人持有大笔金钱，他们拒不把这些钱投入他们自己的企业，因为

与投机所得相比，投资所得的利润更不可靠。投机的机会包括买进、卖出和

囤积商品；在股票市场上进行投机；投资于黄金和外币；以黑市利率贷款。

其结果是生产进一步削减，企业倒闭，失业增加。

１９４７　到　１９４８　年的应急改革

政府发动了两次颇有抱负的运动式的改革，据说，原来的目标是要达到

经济的全面稳定。第一次改革是于　１９４７　年　２　月　１６　日宣布的，当时把所有工

资都冻结在　１　月份的水平上，并规定了某些生活必需品的最高限价，其中最

主要的商品是大米、棉花和燃料。私人买卖、囤积黄金和外币被禁止。还采

取了制止资金流入香港的措施。然而，这一价格控制体制不可避免地遭到了

失败，这首先是因为其范围有限，其次是因为它不能贯彻始终，它的严格实

施只限于上海－南京地区的城市。就像价格普遍上涨那样，生产成本也因此而

继续上涨，只有一些生活必需品的市场价格依然冻结。稻米生产地的大米价

格，很快超过了大米销售地城市的水平。原棉价格的不断上涨使纺织品无利

①《密勒氏评论报：每月报道》，1947　年　1　月　31　日，第　13　页。

②事例见刘长胜等：《中国共产党与上海工人：上海工人运动历史研究资料之二》，各处。

①《新闻报》，1946　年　6　月　12　日；《时事新报》，1946　年　6　月　14　日；《大公报》，1946　年　6　月　19　日；

《文汇报》，1946　年　7　月　9　日。四报均在上海出版。

可图。煤炭和食用油也同样受到影响。大米短缺的状况日益严重。到　４　月初

有了美元黑市，价格控制单上所列的大多数生活必需品不久也在黑市上出

现。政府无法根据计划的工厂配给制向工人提供这些商品的有保证的配给

量，于是决定代之以发放津贴，以便与每个工人本该配给的商品的价格相适

应。但是，这些津贴只适用于那些越来越难以按定价买到的生活必需品的费

用，而其他各种商品的价格还在不断上涨。５　月间，上海的整个物价指数上

升了　５４％，相比之下，改革计划开始前的那一个月上升率则为　１９％。在工人要

求解冻工资、米市崩溃以及四五月间遍及十多个城市的抢米风潮的多方面压

力下，所有应急改革措施最终都被正式放弃了。①

在这次经历刚刚告终之后，１９４８　年　８　月　１９　日的紧急改革计划，只不过

是正陷于自己制造的经济混乱而悲观失望的人们所作出的最后姿态。从一开

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