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第35部分（第2页）

早在执政之初　，张居正就打定主意要清丈土地。他说：“上损而下益，私门闭则公室强。”——砍了上流社会的非法所得，才能让下面小民宽松一点。官吏不营私，国家才能强盛。

当时有人反对清丈均赋，说如果“吹求太急，民且逃亡为乱”。查的太紧太严了，老百姓会闹乱子。

“原罪”真的不可以查？

张居正严词驳斥——这都是睁着眼睛胡扯，打击富户为何有人这么心疼？他质问：“曾有官清民安、田赋均平而致乱者？”

什么是真理？这就是真理！

到万历五年十一月，张居正已将吏治整顿好，便腾出手来，公告：今后将要在全国范围内进行清丈。包括皇庄、屯田，只要是大明疆土内的土地，不许有一点隐瞒。并言明：“有敢挠公法，伤任事之臣者，国典具存，必不容贷！”官绅富户谁敢武力抗法，大刑伺候。

号令一下，“天下奉行懔懔焉”——没有谁敢不执行的。

清丈以福建为试点，第二年中，张居正派湖广老乡耿定向出任福建巡抚，打头阵。并写信告诉他说：“苟利社稷，死生以之。仆比来唯守此二言，虽以此蒙垢致怨＇奇·书·网…整。理提。供＇，而与国家实为少裨。愿公之自信而无畏于浮言也。”

到万历八年，福建清丈完毕，共清出隐漏土地23万余亩。

随即全国清理丈开始，限期三年。张居正和阁僚及户部尚书张学颜制定了八项注意，颁行全国。

一时间，万里大明河山，量田测地真忙！张居正也大为振奋，称此事为“百年旷举”。

清丈中，果然遇到预想中的阻力。

有宗室（皇亲）出面阻挠的，张居正回击得相当严厉，拟旨予以处罚，或废为庶人，或夺去宗俸。

有官员敷衍了事的，拿以往的黄册一抄了事。

科道立即弹劾，给予夺俸、降级处分。

还出现了事先没料到的过激倾向，有的地方官为了追求虚名，凭空虚增田地亩数，或将荒地算成良田，还有的用缩小了的弓尺进行丈量。

张居正发现问题后，提出只论当否，不论迟速，适当放宽了期限，不使运动走到反面。

丈量是用一种像巨大的弓一样的尺子。

先由业主自报亩数，然后由业主和官府指派的弓尺手先行“自丈”，最后官府来人核查。两下里吻合后，在图册上盖“丈验相合”章。以此为根据，编制出新的“万历鱼鳞图册”。

这个图册，相当精确，直到清初还在使用。

清丈结束后，官田、民田一视同仁，按照肥瘠程度分为上、中、下三等科税，比较接近实际情况。史载：“清丈之后，田有定数，赋有定额，有粮无地之民得以脱虎口矣！”（《沧州志》）

那么这老虎是谁？

上流社会。

这些隐身的土地，多为勋戚所占，这是一群有着血盆大口的老虎。他们终于遇到了剋星，这下子都要乖乖纳税了。

正如张居正事前所预料，只要清查，就会有大量隐占土地浮出水面。清丈前全国土地5。1亿亩，清丈查出来隐漏土地2。67亿亩，总数达到7。85亿亩。虽尚不及洪武时期，但亦相当可观。土地总数一多，自然就实现了“民不加赋”而财政吃饱的目的。

聪明人聪明办法，笨人笨办法，历来如此啊！

到万历九年，清丈大功告成。张居正认为，帝国的家底既然已经摸清，全面改革赋税制度的时机也就成熟了。于是，他下令在全国推广著名的“一条鞭法”（也称“条编法”）。

“一条鞭法”这个概念，现在已和张居正的名字紧紧挂勾，其实这并不是他本人的发明。他的功绩，就在于将其推广到了全国，解决了大明赋税制度上的顽症。

这么大个帝国，全靠税收养着；税收制度要是长了瘤子，帝国肯定要患营养不良。

大明帝国的赋税，分为田赋与徭役两大部分。田赋制度的改革，在嘉靖时期已经实行，基本趋于合理。现在的问题在于徭役。

作为向国家纳税的一种方式，大明的百姓都要服劳役。以里甲为单位进行摊派。

里甲就相当于现在的居民组，110户为一里，下辖十甲，一甲含10户。担任里长的，是其中田多丁多的十户。每年由一名里长率一甲服役。服役又分为正役和杂役两种。正役是替政府催征、解送粮钱，传达法令这类事。杂役是给官府和官员提供服务，包括门子、厨役、膳夫、狱卒、马夫人、水手、脚夫等等，无所不包。

这里面的问题在于，由于江南一带征发税粮的任务太繁重，里甲的原先的每十年轮一次正役，渐渐变成了每一年轮三役，百姓不堪其苦。杂役方面也有问题，因为是按丁摊派，官绅可以免二丁至三十丁的杂役，这么一来，负担全压到了那些无田而靠劳动力谋生的百姓身上。

有权有势的，可以免税免役；无权无势的，负担反而越背越多。

于是富的就越富，穷的当然也就越穷。

谁说苍天有眼？哪有？

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