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第4部分（第1页）

量完成这些文件所规定的义务和责任。”

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首张“考卷”（6）

电文还有一句至关重要的话：

“委托李富春同志为全权代表签订这些文件。”

取得中共中央的授权以后，5月15日，李富春以中国政府全权代表的身份同苏联部长会议副主席米高扬分别代表两国政府在《关于苏联政府援助中国政府发展中国国民经济的协定》等文件上签字。这一《协定》规定：苏联政府将援助中国建设与改建91个工业企业项目，加上1950年签约援助中国的50个，总共141个项目。

中苏经济合作谈判历时8个多月，总算取得了可喜的成果。周恩来内心是欣慰的。但他深知，作为两个社会主义大国来说，中苏之间的经济技术以及全方位的合作，仍然任重而道远。

周恩来心里很清楚，新生的人民共和国要想稳固地发展，必须进一步得到苏联老大哥的援助。尽管这种援助不是无偿的，但却是至关重要的。谈判还要继续……

根据中国政府的请求，至1954年10月，苏联政府再次追加了15个援助项目。至此，广为中苏两国人民熟知的苏联政府援助中国“一五”期间建设的156个重点项目，最后敲定。

156个重点建设项目的确定，为新中国的社会主义建设奠定了重要的基础。尽管中苏关系后来出现曲折，但是，在新中国的国民经济建设初期，苏联老大哥功不可没。

得到苏联政府的热心帮助后，周恩来与陈云、李富春等人进一步指导精心编制第一个五年计划。作为复杂的系统工程，完整的国民经济建设答卷，是在1955年6、7月间由国务院向全国人大一届二次会议提交的。

7月30日，第一届全国人民代表大会第二次会议正式通过了《中华人民共和国发展国民经济的第一个五年计划（1953—1957）》。

这是以周恩来为首的国务院提交的新中国第一幅建设蓝图。

为使她的全部内容切实付诸实施，1955年11月9日，周恩来签发国务院命令，敦促“一五”计划涉及的各省、自治区、直辖市：

“遵照执行，并领导群众努力增加生产，厉行节约，克服困难，为胜利完成和超额完成第一个五年计划而奋斗”。

到1957年底，中国发展国民经济的第一个五年计划的主要指标大都超额完成……

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抗美援朝（1）

抗美援朝，三位一体，集三“总”于一身，角色特殊

1949年10月19日，就在中央人民政府第三次会议任命政务院各部门主要组成人员的时候，作为中国人民解放军的创始人之一，周恩来与朱德、刘少奇、彭德怀、程潜一道，被任命为中国人民革命军事委员会副主席。

鉴于周恩来在党内和军内的崇高威望，会议还决定周恩来主持建国后第一届中央军委的日常工作。

毛泽东和中共中央设想，新中国成立后，大规模的战争时期已经基本结束，军队不需要保留那么多了。由此，在内政和外交上有着丰富经验的周恩来，也能将主要精力放在政府工作中，工作重心转移到重建家园上来。

对国内战争形势的发展，周恩来较为乐观。到1949年底，全国大陆除了西藏外，已经全部解放。1950年4月16日到5月1日，人民解放军解放海南岛，歼灭国民党军薛岳部队3万多人。应该说，剩下的战事的确不多了。

战争，是要花钱的。经过长期的战争，刚刚执政的中国共产党库存的“银两”非常有限。何况，进入建设时期以后，军队的开支却没有减少。仅解放军的人数（包括改编过来的原国民党部队），在新中国成立之初已经达到500多万。这是个庞大的数字，需要很大的财政支出。

国家财政极为困难，怎么办？为争取尽快恢复国民经济，中共中央决定，大量裁减军队！这个艰巨的任务，又交给了周恩来。

1950年4月14日，周恩来主持召开第28次政务会议。会上，他向大家透露说：中央将要大裁军，“1950年把军队数目从560万减到400万。”

5月16日，周恩来出席全军参谋会议，他在会上讲话时还专门讲到对军队的整编问题：

目前，一方面战争还未全胜，需要加强准备；一方面又要使军事开支不要太大，争取国家财政经济形势进一步好转。为此，需要整编军队，复员100多万人。这是我们目前的重大任务。

台下的全军高级将领和参谋长们，尽管爱兵如子，但他们心中明白，此事中央已经做出决定，必须以大局为重。

为完成这一任务，6月5日，由周恩来牵头，组建了中央复员委员会，委员有15人，周恩来担任主任，聂荣臻任副主任。

6月24日，周恩来主持政务院第36次会议，通过了《关于人民解放军1950年复员工作的决定》，这份文件说：

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