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第51部分（第1页）

在这种情况下，国家法律与商业规则变得类似于卡特尔的规则。当地方政府可以因为违反国家法律而获取更大的地方利益的时候，规则总是被违反；当政府官僚可以因为违反法律而获取到更大的个人利益的时候，规则总是被违反；当商人可以因为违反商业规则与社会规则而获取到更大的自身利益的时候，规则也总是被违反；当群众可以因为违反法律条款和社会规则而获取到更大的自身利益的时候，规则也总是被违反。在这样一种违反规则而得到惩罚的概率极小的情况下，政府是*的，商业是*的，民众，也是*的。书包　网　。　想看书来

地下六合彩

“地下六合彩”是地下黑庄为达到自己疯狂剑财的罪恶目的，利用民众贪财好赌的心理特点引诱民众参与，并借由香港六合彩每期开奖结果来决定下注输赢的一种违法赌博活动。

改革开放以来，这种赌博活动在大陆很多地区都出现过，像瘟疫一样在大陆一个又一个地区，尤其是在信息蔽塞的农村地区迅速蔓延开来，害人无数。“地下六合彩”在所流传之地，往往在短短的一两个月内，就能成为一种集体参与的赌博活动。因此中奖发财的人们欢呼雀跃，建新房买新车，为这种赌博活动带来了巨大的吸引力、诱惑力和广告效应。参与其中的人们利欲熏心、利令智昏，陷入一种集体的疯狂，以至于路边街头扎堆谈论探讨的“彩迷”和捧着红的白的蓝的各种颜色的码报、码经坐在路边、门口、厅堂认真仔细分析研究的“码民”随处可见。对那些不断加入进来的新的受骗者，其受骗的过程就象入乡随俗一样简单。为了琢磨出特码，“彩迷”、“码民”们有的磕头拜神，有的关心起《天气预报》、《天线宝宝》、《天天饮食》等电视栏目和其他传闻中的透特窗口，有的天天在网吧查资料。一些精神病人甚至被“彩迷”、“码民”出于自私的心理藏匿起来，以便借助他们的“神通”琢磨特码。许多似乎久已失传的迷信又重现人间且被公认为灵验。几张所谓码报的伪造的劣质的印刷品，居然能卖到几十圆人民币一份，而且销售量奇高。许多不认识字的老头子老太婆都买来老花眼镜和放大镜就着灯光和阳光仔细查看研究玄机图，很多不认识字的老头子老太婆和人父人母都通过对读了书的晚辈的不耻下问扫了盲。许多一辈子都没有沾过赌博的老人把棺材本都输光了。据说一个养了七头猪和一窝猪崽子的老太婆，刚开始中了几十万，后来全部输光，还把七头猪和一窝猪崽子给卖了还债。在琢磨特码的过程中，地下六合彩甚至还让人上瘾，以至于很多人沉迷于其中不可自拔。很多沾沾自喜于于其中所获得的小恩小惠的“码民”甚至自豪的说；现在是知识经济时代，知识创造财富！我们就是借助发挥“知识分子”的优势！很多人刚开始尝了点甜头、赚了不少，后来吃尽苦头、输的很惨。

达到几十倍且一开始几乎都能够兑现的赔率将一个又一个地区越来越多的人们吸引到其中。而到了后来，尽管已经输光了几十年积蓄的血汗钱，很多人还是在借债参与，仍然将它当作一家人从生活的艰难中摆脱出来的唯一希望。他们带上生活的烦恼、内心的空虚抑郁和精神的堕落，带上暴富欲望，将希望托付于其中，却总是失望而返。

有的痴迷者因此走火入魔而发疯。有的断送了家庭幸福最终走投无路。有的承受不了已经付出的过于沉重的代价而自杀！

那些输光了家产的赌博参与者，往往都是执迷不悟，痴心妄想扳本、发财，弄得负债累累，甚至通过非法途径去获取财富，带来恶劣的社会影响和极大的社会治安隐患。很多人深陷骗局而执迷不悟、不可自拔，一步一步走向深渊，最终倾家当产，弄得家不家，人不人。在每个地区，这种集体的疯狂都不可能持续太久，因为大多数疯狂的赌博参与者很快就输得精光。在内地的大多数地区，这种赌博活动都带有欺骗的性质。只要有人愿意下注，就有人坐庄。坐庄的总是打着香港六合彩的旗号，谎称自己是在国内代理“香港六合彩”而名正言顺的接受投注，并不断散布蛊惑人心的谣言公开声称开奖号码是可以预测的，甚至是年初就由香港赛马会确定好了的，而下注的也都深信不疑。大多数受骗者对于香港六合彩存在很大的误会，竟深信香港六合彩的特码是预先设定的，可以通过码报、码经、特码图、特码诗，甚至是从网络上相关网站获取的特码资料中琢磨出来，同时深信地下六合彩就是香港六合彩，为之倾家荡产，都还未醒悟其根本不是香港六合彩，也完全不同于香港六合彩。

其实，地下六合彩并非香港六合彩，二者有着很大的不同与显而易见的差异：

1、香港六合彩是经港府注册批准，由香港六合彩公司设立，以奖券的形式，在本港发行的一种合法博彩项目。它与国家福利、体育彩票一样，通过随机摇奖的方式得出每期中奖号码。香港六合彩公司也并非以赢利为目的，绝大部分奖券发行收益都要用于缴纳政府税收及各类慈善、公益事业，香港六合彩公司只是从中抽取6％的佣金。事实上：根据香港法律，香港赛马会是香港惟一合法负责经办香港六合彩奖券的机构，香港六合彩只限于在香港特别行政区内发行，香港赛马会也从未在内地及其他地方设置任何代理机构，也从来没有提示或预测开奖号码。　每次开奖前号码都要进行X光检测，整个过程电视直播，并邀请受助代表及社会知名人士现场监督，保证严谨公正，所谓的“号码提示”纯属子虚乌有。

2、地下六合彩则是地下黑庄为达到自己疯狂剑财的罪恶目的，利用民众贪财好赌的心理特点引诱民众参与，并借由香港六合彩每期开奖结果来决定下注输赢的一种非法赌博活动。正因为地下六合彩是一种非法赌博活动，所以根本没有正规的运营程序和推广渠道，既不能进行公开的业务活动，也不能就其间所进行的业务活动开出任何具备法律效力的票据，往往以一种类似传销的方式进行运作。运作之中，赌博参与者与庄家，在兑现输赢结果的时候，存在三种不同的情形。第一种情形是非庄家赌博参与者与庄家，在香港六合彩摇奖结果出来以前，面对面的清点现金，等待摇奖结果，当场兑现。第二种情形是在香港六合彩摇奖结果出来以前，赌博参与者缴纳所下注的全部赌资于庄家或庄家所授意许可的第三方，等待摇奖结果出来以后再根据摇奖结果进行兑现。在这种情况下，庄家通常须向第三方支付佣金，佣金通常为非庄家赌博参与者所下注赌资的百分之七至百分之十，甚至于更高。而因提供赌博中介服务而收受佣金的第三方，也通常是固定的。第三种情形在香港六合彩摇奖结果出来以前，非庄家赌博参与者无需向庄家缴纳赌资，或只是缴纳部分赌资，等待摇奖结果出来以后再根据摇奖结果进行兑现。在第二种和第三种情形下，非庄家赌博参与者与庄家之间所必要的信赖只是来自于人与人之间的口头承诺，所以往往出现口头承诺不被兑现且庄家卷款逃跑或非庄家赌博参与者赖账不给的情况，甚至造成暴力冲突事件。

3、流行的地下六合彩规则是非庄家赌博参与者在1到49的号码中挑选一个或多个号码，在这个或这些号码上下注，如果所下注号码或所下注号码中的一个与当期香港六合彩开出的最后一个号码相同，就中奖了。中奖赔率为1：40，即庄家必须向非庄家赌博参与者赔付非庄家赌博参与者在该号码上所下注金额的40倍的金额。这在香港是根本没有的规则。

4、无论在香港本地还是内地，地下六合彩都因其纯粹的赌博性质和巨大的社会危害性而为政府明令禁止。

群众贴心人

2008、2009年，在一些地方党委、政府的共同倡导下，“群众贴心人”主题实践活动迅速在全国的农村地区开展起来。这一主题实践活动旨在发掘一批近年来获得群众好评的好党员、好干部，让所有党员、干部都响应党委、政府的热烈号召，以他们为精神的楷模和行动的榜样，热情投入到为人民服务的工作中来，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，真正贴近群众、走进群众，并通过实实在在的贡献，获得群众的真正认可、真心赞扬。

“群众贴心人”主题实践活动，是中国共产党在改革开放以来，追求自我进步、自我完善，努力争取民心的一次务实之举。

自“群众贴心人”主题实践活动开展以来，当“群众贴心人”这个新名词在中华大地广泛传播开来并迅速为广大群众所熟悉，村民们才发现，他们终于找到了一个恰当的亲切的词汇来形容一些数十年如一日实实在在为人民服务的好同志好干部。这些同志在数十年以来，真正充分发扬了中国共产党的先进性和全心全意为人民服务的奉献精神，热心于捐资助学、扶贫济困、植树护林，在各方面为村民们的福利而出钱出力，尽心尽力为群众排忧解难，通过实实在在的行动表达着一种朴素的乡亲感情。他们的感人事迹举不胜举，影响深入人心，为村民们作出了实实在在的奉献。

确实有这样一批干部，在长久的生活和工作中，淡泊名利，不计个人得失，务实求真，默默无闻、全心全意的为群众办实事，办好事。这些“群众贴心人”，作为优秀共产党员与机关干部，发扬共产党员精神，彰显人民公仆本色，以自身本不算多的收入贴补奉献群众，以为群众劳心劳力的实际事例，感动群众。所有知道实情的人们，无不为这种融入了乡亲温情、求真务实、不图回报、不求索取、唯有奉献的精神所感染。在无数受其精神鼓舞的乡村干部和无数被感动的群众的心目中，这些同志，赢得了大家的敬佩和尊重，确确实实值得广大乡村干部热诚学习，无愧为真正的共产党员！无愧为真正的人民公仆！无愧为实实在在的“群众贴心人”！

近几年来，党群干群关系成为从上到下干部和群众都极为重视和关心的问题。“群众贴心人”主题实践活动融合鲁迅先生“俯首甘为孺子牛”和雷锋“为人民服务”的奉献精神，符合党在改革开放时期的群众路线方针，为凝聚民心、加强党群干群关系起到了突出的作用。很多优秀的“群众贴心人”，展现了平易近人、热情待人、乐于助人、联系群众、关心群众、服务群众的优良干部与本色党员的作风，为密切党群干群关系作出了突出的贡献。适应时势的将他们挖掘出来并对他们的先进事迹和可佩精神加以传扬，可谓一举多得，一是表彰了先进，二是鞭策了后进，三是鼓励了前进，四是有利于人民，五是有利于党，六是有利于国家。

“群众贴心人”主题实践活动，是基层党组织和共产党员保持先进性的时代要求和实践途径，体现了立党为公、执政为民的本质要求，体现了党的先进性建设的本质特征。“群众贴心人”主题实践活动所取得的突出成绩也进一步证明，这一主题实践活动具有十分巨大的现实意义。“群众贴心人”主题实践活动所追求的融洽干群关系的目的，是党和政府在关系到群众利益的所有工作中积极作为的迫切要求。“群众贴心人”主题实践活动所带来的社会效应，对于推动党在这一时期的工作也起到了积极的作用。

“群众贴心人”主题实践活动，甚至将要迈出党在自我发展和自我完善的历史过程中的一个新时期的第一个步伐。

在新时期里，群众将那些全心全意为人民群众服务并获得群众好评的好同志、好党员、好干部热情称呼为“群众贴心人”。在新时期里，全国上下都不将　“为人民服务”的号召停留在党员、干部自己的口头上，而是要落到实处，通过切实的行动得到人民群众的认可，让党员、干部自己去争取自己该有的堪称优秀、堪为表率的形象评价，让人民群众对于全体党员、干部有一个更好的本质性的认识，从心坎里认可他们为一个全心全意为人民服务的群体。　。　想看书来

控访

改革开放以来，中国为什么这么多人上访？本质原因在于法制的欠缺。

虽然在这个国家，大体上有法可依，但执法难、乱执法、有法不依、违法不究的状况的普遍存在，令法律丧失了必要的严肃性和公正性。如此而造成的现实状况是，中国不是一个法制社会，是一个人情社会。问题的症结不在于司法途径能不能解决问题，而在于司法途径能不能公平的解决问题。司法途径往往不能公平解决的问题，人民调解往往也不能。于是，找关系的找关系，没有关系，只好忍气吞声，或者去上访。

从这个意义上看来，信访方面的法律法规本身，与其他法律，及法律本身，非但不构成相辅相成的关系，反而构成为一种内在的矛盾。

上访的多了，就设立了信访部门。可是信访部门，都做些什么呢？在实践中，对于信访部门来说，职责是什么？必须承认的是，辽中县地信访局局长潘作良那样的人，乐于助人、与人为善，实实在在、全心全意为人民服务，在信访部门，是很少的，要不也不会作为先进典型来让信访部门的同志们共同学习。

地方信访局真正帮助群众解决问题的能力，其实是有限的。很多问题，是超出地方信访局与地方政府设定的相关责任人解决问题的能力之外的。很多问题，要去解决，就要得罪不该被得罪的个人和利益群体。与其得罪不该被得罪的个人和利益群体，不如站在不该被得罪的个人和利益群体的一边，将上访者通过上访途径所产生的影响力，通过帮助人家解决实际问题以外的办法，控制在最小的程度，尤其是不让那些要上访的上访户不去越级上访。

这样一种解决问题的有限的能力，就产生了地方政府和地方信访局所必须要去做的另一部分事情——控访。

控访是怎么回事？就是对于那些解决不了的问题所涉及到的那些老的新的上访户，采取有效手段，不让他们越级上访。

控访这个概念，如何定义？“将上访者通过上访途径所产生的影响力，通过帮助人家解决实际问题以外的办法，控制在最小的程度，尤其是不让那些要上访的上访户不去越级上访”，这样一种意思表示，我们将它形成为一个概念，就是控访。控访，在一些地区，也被称为截访。

控访的关键时期有两会期间、国庆期间等。

从相关新闻报道中，我们可以知道，控访的方式很多，包括有使用来自于控访工作人员的直接暴力与控访工作人员借助于他方的间接暴力来惩罚越级上访者，甚至包括将上访人员送往监牢、学习班、精神病院等方式来限制上访者的人身自由。

那工作人员犯得着打人吗？至于这个问题，就比较复杂了，恕本百科词条不能对此加以完善，自己去琢磨。。　最好的txt下载网

框架效应

框架效应（Framing　effect）是指对于同一个问题与同一种情况，因表达方式的差异而导致接受方在判断、选择和行动上存在差异。

在人际交往方面，框架效应是很常见的。人们总是由于语言表达的不一样，而对同一事物，同一种意思表示，生发出不一样的感觉，从而作出不同的选择。一个人在回答朋友的计?

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