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第十三章（第1页）

今天我的身上穿着藏青色的西装，头发打理得规规整整，尽量让自己保持轻松正常的状态。在进入到会场前，我主动去和人大代表们打招呼，遇见了比较熟悉的人，还特地上去和他们聊两句。

这座大型的会议礼堂虽然花费了市里不少的钱，而且还是在市财政最紧张的时候修建的，但是现在看来这样的设施是非常必要的。

进入到会场里面后首先感受到的是这里的威严肃穆的气氛。人大代表们已经就坐，准备去往主席台上的领导们已经在主席台后边的休息室等候会议的开始。

过了一会儿后，市人大办公厅的秘书长前来邀请领导们去往主席台就坐。休息室里面的市领导们都站了起来，然后按照职务高低一一进入到会场的主席台上面。当然，荣书记是走在最前面的。

在热情奔放的《欢迎进行曲》中，我们进入到主席台上，下面的人大代表都站了起来朝我们鼓掌。我们也鼓着掌鱼贯进入到自己的座位上坐下。

会议正式开始，市人大主任宣布本次人代会正式开幕。

根据此次人代会的会议安排，一共要进行以下程序：听取和市人民政府工作报告；听取和审查上江市去年的国民经济和社会发展计划执行情况与今年国民经济和社会发展计划（草案）的报告，审查和批准去年国民经济和社会发展计划执行情况的报告与今年国民经济和社会发展计划；听取和审查上江市去年财政预算执行情况和今年财政预算（草案）的报告，审查和批准去年市级财政预算执行情况的报告和今年市级财政预算；听取和审查市人大常委会工作报告；听取和审查市人民法院工作报告；听取和审查市人民检察院工作报告。

最后才是选举市人民政府市长。[

本次的人代会将举行三天。第一天上午是我做政府工作报告，下午是分组讨论我做的这份报告。

第二天是听取其它几个报告并讨论。

第三天才是人民代表进行市长的选举。

作报告也是需要技巧的，必须做到词句清楚，还得控制语速。此外，在有些地方要稍作停留，让人大代表们鼓掌。

这份报告我已经看过好几遍，而且在需要做停留的地方都做了符号。市政府办公厅的秘书长也把我做符号的地方做了记录，他把这需要鼓掌的位置拿去告诉了此次人代会分组讨论小组的组长，到时候当我在人代会上作报告时，当我将报告念到那些位置的时候，这些人就会带头鼓掌，然后其他的人大代表就会自然而然地跟着鼓掌了。

有人说我们国家的人大代表其实就是鼓掌的机器，是**纵着的投票木偶。其实这样的说法有些片面，或者说是有些过激。对这样的会议进行如此的安排，只是为了体现一种热烈的气氛罢了。这样的会议带有极强的政治性，所以从形式到内容到过程的每一个细节都非常重要。

做这样的报告也是一种体力活，整个报告我花费了近三小时才作完。当然，其间代表们的鼓掌也占了很大一部分的时间。代表们的配合很好，鼓掌一次比一次更热烈。虽然我心里明明知道代表们的鼓掌是一种安排后的结果，但这样的气氛还是让我有些激动。

上午的会议临时安排了荣书记的讲话。她讲话的内容着重谈了去年一年全市的重点工作，以及本市未来两年的发展前景，后来我才注意到她所有的讲话都是为了落脚到市政府的工作成绩上，很明显，她想要向在座的人大代表传递的是这样一个信息：我们上江市的代市长是一位非常优秀的领导干部，大家支持了他就是支持了上江市未来的发展。

代表们的就餐安排在酒店里面，规格较高。荣书记带着市委的人去敬每一桌代表的酒，我也带着政府这边的领导一一地去敬。

这其实并不仅仅是为了走形式，而是在向代表们传递一个信息：希望他们一定要按照组织意图行事，千万不要节外生枝。

下午是对我作的政府工作报告进行分组讨论。我被安排在了文教卫生系统的代表团里面。我知道市人大这样安排的用意，因为这个代表团的人大代表是最多的。

任何地方都是这样，地方财政的工资支出中文教卫生这一块占了百分之九十的比例，因为这两个系统吃财政饭的人最多。

其实，人代会的分组讨论不仅仅是为了讨论政府工作报告，而是为了进一步做好代表们的工作，以此确保本次会议最后的那个议程不会出任何的问题。所以，人代会真正的核心意图其实是在选举上，这一点大家也都心知肚明。

分组讨论的时候当然是我主讲，因为组长这样安排了。这一组的组长是市卫生局的孙局长，他一开始就讲，“我们上江市这两年的文教、卫生事业取得了很大的发展，这里面倾注了冯市长很多的心血。今天冯市长在政府工作报告中也用了不少的篇幅讲了这样的问题，还对我们上江市文教卫生事业未来的发展描绘出了美好的前景。我们相信，在本届市委、市政府的领导下，这幅美好的蓝图一定会实现。冯市长，我们很多人大代表都很想详细了解下一步市委、市政府将对我们市文教卫生工作进行什么样的改革，您能够在这里给我们人大代表谈谈吗？”

我心里当然非常的明白，他这是为了让我能够在代表们的面前多展示自己，说到底就是为了让大家给予我更多的好感。[

我笑着说道：“目前我们的医疗卫生工作的重点还是加强硬件的建设，同时不断在软件上下功夫。硬件建设就是要有足够的病房，先进的仪器设备，软件建设就是培训我们的医疗技术人员。这个口号我们已经提了很多年了，但是却一直停留在口头上，但是我们现在已经开始真正地、踏踏实实地在这样做了。还有一个最关键的问题，那就是提高医疗服务质量，降低看病的费用。今后我们市政府将这这方面下大工夫。再有就是，我们在做好这一切的同时，还要想办法不断提高医务人员的收入水平，其实这与提高医疗服务质量已经降低病人治疗费用并不矛盾，反而地是一种必须与必然，问题的关键是我们有没有那样的理念，关键的是看我们怎么去做。一方面，我们通过提高服务质量、降低内部运行成本来达到降低病人看病费用的问题，另一方面，我们有了这样的基础之后就会吸引更多的病人来我们这里的医院就诊，我们医务人员的收入自然也就起来了。此外，今后我们还应该在满足市民一般性疾病诊治的情况下，重点开展一些特色专科的医疗技术服务。我们上江市有着很好的地理优势，只要我们的医疗技术力量、医疗服务质量提升上去了，省城及省城周围的病人就会到我们这里来就诊，这样就可以让我们这里的医疗行业形成一种良性循环。那时候的我们上江市就不得了了。”

说到这里，代表们热烈鼓掌。我笑着继续地道：“关于文化教育方面的工作，目前我们首先得解决两个问题：第一，普九教育必须进一步加强，这不但是国家政策，更是涉及到我们下一代孩子的未来。所以，不管政府的财政再困难都必须做好这一方面的工作。第二，解决学生上高中难的这个瓶颈问题。这件事情目前我们已经开始在做了，而且很快就能够见到成效。其实我们真正要做并不只是这两个方面的问题，而应该是让我们的下一代得到优质的教育服务。我看到我们的干部群众为了孩子，花那么多的钱把孩子送到省城的学校去就读，心里就滋味。这说到底就是我们市政府的工作没有做好啊！所以，我们一定要想办法办好教育，一定要让我们这里的小学和中学都成为名校，而且还不能收取学生太多的费用。当然，我们要办好教育，除了要提倡教育工作者的奉献精神之外，同时也应该提高大家的收入。其实这个问题与我前面提到的卫生方面的工作一样，说到底就是要让其形成一种良性的循环。总之，关于我们上江市教育和卫生工作的未来局面，我用一句话来概括：没有最好，只会更好！”

代表们再次热烈鼓掌。

我感觉得到，这次他们的鼓掌更多地是发自内心。我的话讲得很实在，也很具有鼓动性。其中我都谈到了从业人员待遇的问题，这个问题确实很重要。如今已经不再是只讲奉献不求索取的年代了，随着社会的发展，生活水平的不断提高，人们的生活压力也越来越大，各种需求也越来越多，而低收入却与这些需求和压力形成了很大的矛盾，收入问题也就因此成为了很多人最关心的问题。

不过在这样的场合我不可能去讲具体的东西，一方面我是站在全市的角度在谈问题，另一方面下边还有具体分管的领导在思考解决这样的一些问题。但是我完全相信，我前面的那些想法在今后都是可以解决和达到的。

随后我继续地说道：“趁现在这个机会，我和大家谈谈我们上江市改革的问题。大家应该都感受到了我们上江市这两年来的巨大变化了，我们通过大力进改革，让我们的国企重新焕发出来了生机，我们与日方合资生产的轿车已经上市，并且目前在全国的市场上的销售非常不错。我们的城市建设也正在大力进，现在全市到处都是工地。今年年底的时候大家就可以看到初具规模的我们这座城市的新形象了。这些都是我们大力进改革的结果，也是我们正在创造上江市的未来。当然，我们不能不看到我们在改革的过程中也出现了不少的问题，比如我们有那么多人下岗，政府最近几年的投入会很大，财政在得到改善的同时却增加了更多的赤字等等。这些问题我们不能回避，也不能不去面对，但是这些问题我们都可以解决。比如下岗工人的问题，这个问题我已经在很多场合讲过，而且我们目前也已经解决了很大一部分人的再就业问题，今后我们还会继续想办法增加就业渠道，提供资金、政策上的支持让他们自主创业。还有其它的一些问题，我们市政府都有信心、有决心去解决。当然，我们要解决这些问题必须要得到各位人大代表的大力支持，必须要得到上江市老百姓的大力支持才行。在这里，我想和大家交流的是我们如何进一步改革的问题，而不是去过多地谈那些已经出现或者今后将要的问题，这其中的道理很简单：只要我们认认真真地去做事，就一定会出现很多的问题，我们的工作是干什么的？就是解决问题的嘛。所以，我们应该暂时把问题放在一边，应该多去思考改革的问题。就拿我们如今正在进行的文教和卫生方面的工作来讲吧，我觉得我们目前的思路还是有些保守，我们迈出去的步子还是太小。这其中的原因说到底就是一个字：怕。我们在怕什么？怕失败，怕失败后我们头上的乌纱帽没有了，怕失败后被别人耻笑，怕失败后会给国家带来巨大的损失。大家说是这样吧？”

他们都笑。

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