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第16章 共同富裕（第1页）

共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征，具有丰富的内涵和深远的意义，以下是相关介绍：

内涵

?物质与精神的双重富裕：共同富裕强调的是人民群众物质生活和精神生活都富裕。物质富裕体现在居民收入水平的提高、生活水平的提升以及物质财富的丰富等方面；精神富裕则包括精神文化生活的充实、思想道德素质的提高、科学文化素质的增强等，如人们能够享受到优质的教育、文化、体育等公共服务，有丰富的精神文化活动可参与，具备积极向上的精神追求和价值观念等。

?普遍富裕基础上的差别富裕：共同富裕不是整齐划一的同等富裕，而是在普遍富裕的基础上存在一定差距的差别富裕。即全体劳动者都能过上幸福美好的生活，但不同人群、不同地区在时间上有先后之分、在数量上有所差异，富裕程度相较以往会有很大提升，各方面的差距会有所缩小，从而实现社会和谐稳定。

?效率与公平的有机统一：共同富裕以效率与公平有机统一为根本原则。在推动经济发展、提高社会财富总量的过程中，既要注重效率，鼓励创新创造、激发市场活力，让一部分人、一部分地区先富起来；又要注重公平，通过合理的制度安排和政策措施，调节收入分配，防止两极分化，使全体人民都能享受到发展的成果。

重大意义

?体现社会主义本质要求：共同富裕是社会主义的本质规定和奋斗目标，从生产力和生产关系的结合上赋予了科学内涵，反映了社会对财富的拥有以及社会成员对财富的占有方式，彰显了社会主义制度的优越性，是区别于资本主义的重要标志。

?实现人的全面发展：促进共同富裕和促进人的全面发展是高度统一的。共同富裕能够为人的自由而全面的发展提供物质基础和精神动力，使全体社会成员都能在物质生活和精神生活上得到满足，实现自身价值，推动社会发展与个人发展的真正统一。

?巩固党的执政基础：实现共同富裕是关系党的执政基础的重大政治问题。党能够长期执政，关键在于能够及时作出政策调整和制度安排，惠及更多社会群体，不断扩大执政基础。共同富裕能够防止社会阶层固化，畅通向上流动通道，给更多人创造致富机会，形成人人参与的发展环境，让社会各个阶层普遍受益，从而使党得到人民的广泛支持，巩固和扩大执政基础。

战略目标

?分阶段推进：我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，促进共同富裕需立足国情，分阶段实现战略目标。到“十四五”末，全体人民共同富裕迈出坚实步伐，居民收入和实际消费水平差距逐步缩小；到2035年，全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，基本公共服务实现均等化；到本世纪中叶，全体人民共同富裕基本实现，居民收入和实际消费水平差距缩小到合理区间。

?浙江先行示范：2021年，浙江被赋予高质量发展建设共同富裕示范区的使命。到2025年，浙江省推动高质量发展建设共同富裕示范区取得明显实质性进展，经济发展质量效益明显提高，人均地区生产总值达到中等发达经济体水平，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距、城乡居民收入和生活水平差距持续缩小，低收入群体增收能力和社会福利水平明显提升，以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构基本形成等；到2035年，浙江省高质量发展取得更大成就，基本实现共同富裕，人均地区生产总值和城乡居民收入争取达到发达经济体水平，城乡区域协调发展程度更高，收入和财富分配格局更加优化，共同富裕的制度体系更加完善。

实践途径

?推动高质量发展：高质量发展是实现共同富裕的基础和前提。要坚持以经济建设为中心，不断解放和发展生产力，提高经济发展的质量和效益，创造更多的物质财富和社会财富，为共同富裕提供坚实的物质支撑。同时，要优化经济结构，转变发展方式，推动产业转型升级，培育新的经济增长点，增强经济发展的内生动力和可持续性。

?完善收入分配制度：构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系。在初次分配中，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，多劳多得，鼓励勤劳致富，提高劳动报酬在初次分配中的比重；再分配要更加注重公平，通过税收、社会保障、转移支付等手段，调节过高收入，增加低收入者收入，扩大中等收入群体；第三次分配则是在道德、文化、习惯等影响下，社会力量自愿通过民间捐赠、慈善事业、志愿行动等方式济困扶弱的行为，是对初次分配和再分配的有益补充。

?促进区域协调发展：加大对欠发达地区的支持力度，加强区域间的合作与交流，推动区域协调发展。通过产业转移、对口支援、协同发展等方式，促进资源要素在区域间的合理流动和优化配置，缩小区域间的发展差距，实现区域间的共同富裕。例如浙江聚焦山区海岛县、农村农民，统筹做好“强城”“兴村”“融合”三篇文章，推动城乡融合发展，缩小城乡差距。

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?提升公共服务水平：健全覆盖城乡、可持续、均等化的公共服务体系，推动构建政府主导、多元参与的公共服务新格局。在教育、就业、医疗卫生、社会保障、文化体育等领域，加大投入力度，提高服务质量，缩小城乡、区域之间的公共服务差距，让全体人民都能享受到优质、公平的公共服务，增强人民群众的获得感和幸福感。

?激发全社会参与活力：共同富裕是全体人民的共同事业，需要全社会的共同参与。要充分调动广大人民群众的积极性、主动性和创造性，鼓励大众创业、万众创新，为人们创造更多的发展机会和平台。同时，要加强宣传教育，引导人们树立正确的财富观、价值观，增强社会责任感和奉献精神，积极参与到共同富裕的伟大实践中来。

实现共同富裕是一项系统工程，需要从多个方面协同发力，以下是一些具体的实现策略：

经济发展方面

?推动高质量发展：坚持以经济建设为中心，进一步解放和发展生产力，保持经济持续向好发展，不断创造和积累社会财富，为共同富裕奠定坚实的物质基础。通过产业升级、技术创新等手段，提高经济发展的质量和效益，促进就业量的扩大和质的提升，实现城乡居民收入普遍增长。

?优化资源配置：政府应增强对土地、资本、技术及人才等核心生产要素的宏观管理，消解城乡与区域间的资源隔阂，实现资源的高效流通与利用。例如，通过制定政策引导土地资源高效利用，实施集体土地市场化等措施提升农民收益；激励社会资本与尖端技术流向欠发达地区，扶持当地产业升级与经济结构调整。

?构建协调配套的分配制度体系：完善初次分配机制，健全劳动者工资决定、合理增长和支付保障机制，着力保护劳动所得、提高劳动报酬在初次分配中的比重，完善按要素分配政策制度，拓宽城乡居民要素收入渠道。加大再分配调节力度和精准性，加快构建有利于促进共同富裕的财税政策体系，加大公共财政支出用于民生保障力度，综合运用社会保险、社会救助、社会福利等手段，加强对低收入群体的保障。发挥好第三次分配作用，鼓励有意愿有能力的企业、组织和个人积极回报社会，弘扬乐善好施、守望相助的中华传统美德，大力发展公益慈善事业，建立健全慈善褒奖制度。

区域与城乡协调发展方面

?推进区域协调发展：实施区域重大战略和区域协调发展战略，加大对欠发达地区、西部和民族地区的支持力度，缩小区域人均财政支出差异，提升政策精准性，完善差别化区域支持政策，努力做到因地制宜，一地一策，增强区域发展的平衡性。

?统筹城乡融合发展：继续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，缩小城乡差距，推动城乡统筹发展。政府可通过制定政策，引导资源向农村地区倾斜，加强农村基础设施建设，提升农村公共服务水平，促进农村产业发展，增加农民收入，逐步实现惠及亿万农民的共同富裕。

社会保障与公共服务方面

?健全社会保障体系：社会保障是实现共享的基本制度安排，要不断完善社会救助、社会保险、社会福利等项目，建立在法律明确规范、政府负责或主导、公平普惠的基础之上，发挥其解除人民生活后顾之忧、缩小收入与消费差距、实现共享发展成果的特定功能。例如，完善养老和医疗保障体系，兜底救助体系，住房供应和保障体系等，不断提升低收入群体的基本公共服务和社会保障水平。

?推动基本公共服务均等化：使“全体公民都能公平可及地获得大致均等的基本公共服务”，通过城乡统筹、转移支付等方式消除福利差别。基本公共服务均等化政策的资金来源通常是政府税收而非居民缴费，高收入群体一般需要缴纳更多的税款，从而推动了高收入群体向低收入群体的收入转移，有利于促进共同富裕目标的实现。

教育与文化方面

?优先发展教育事业：坚持教育优先发展方针，落实立德树人根本任务，加快教育现代化进程，办好人民满意的教育，实现“幼有所育、学有所教、劳有所得”。加大学前教育阶段资源投入与支持力度，扩大学前教育规模，解决入学难的问题；高度重视义务教育、特殊教育和网络教育的发展，健全完善学生资助制度，保障大多数劳动力接受高中阶段教育甚至高等教育，并推动城乡教育一体化，着力发展农村地区各级各类教育；着重完善现代职业教育培训体系、终身教育和继续教育体系等，提高学生认知能力、学习能力和就业能力，为劳动者提供获得劳动报酬、参与共同富裕建设的机会与能力。

?加强精神文化资源供给：教育文化事业是实现精神生活共同富裕的发动机与助推器。应不断加强精神文化人才队伍建设，加快精神文化基础设施建设，优化精神文化资源配置，健全精神文化产品创作激励机制和评价体系，创新精神文化公共服务体系与运行机制，完善群众性精神文化活动机制，以教育文化事业为抓手培育有人民情怀的文化事业工作者，生产贴近人民的精神文化产品，开展适切的文化惠民活动，为人民提供高质量教育文化服务，助力实现精神生活共同富裕。

促进就业与创业方面

?强化就业优先导向：健全就业促进机制，以高质量充分就业促进城乡居民收入普遍增长，加快形成产业升级与人力资本提升互促共进的良性循环。政府可通过提供就业培训、职业指导、创业扶持等服务，帮助劳动者提升就业能力和创业水平，拓宽就业渠道，增加就业岗位供给。

?鼓励创业带动就业：完善创业政策体系，降低创业门槛，优化创业环境，激发全社会的创业热情和创新活力。加强对创业者的金融支持、技术支持和政策扶持，鼓励更多人投身创业实践，通过创业带动就业，实现自身价值的同时，为社会创造更多的财富和就业机会。

推动高水平对外开放方面

推进高水平对外开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，通过更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，充分融入国际分工体系，抓住发展机遇，尽快增加社会财富，推动经济持续健康发展，在发展中走向共同富裕。同时，更好地向世界展示中国式现代化的光明前景，深化各领域的国际交流合作，实现互利共赢，加快实现共同富裕的步伐。

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