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第176章 乡村振兴战略（第3页）

乡村治理体系的创新是实现乡村有效治理、推动乡村振兴的制度保障。

构建多元化的乡村治理主体。改变以往单一的政府主导治理模式，充分发挥村民自治组织、社会组织和企业等多元主体的作用。加强村民委员会的建设，提高村民自治能力。通过民主选举，选拔出有能力、有责任心、深受村民信任的人进入村委会。定期对村委会成员进行培训，提升他们的管理水平和服务意识。鼓励村民积极参与村庄事务的决策、管理和监督，通过村民会议、村民代表会议等形式，让村民充分表达自己的意见和建议，真正实现村民当家作主。

积极引导社会组织参与乡村治理。吸引一些公益组织、环保组织、文化组织等进入乡村，开展各类服务活动。例如，公益组织可以为乡村的贫困家庭、孤寡老人、留守儿童等提供帮扶和关爱；环保组织可以协助乡村开展生态环境整治和保护工作；文化组织可以举办文化活动，丰富村民的精神文化生活。通过社会组织的参与，为乡村治理注入新的活力和资源。

鼓励企业与乡村建立合作关系，参与乡村治理。企业可以通过投资乡村产业项目，带动乡村经济发展，增加村民收入。同时，企业可以参与乡村基础设施建设、公共服务提供等方面的工作。例如，企业可以资助建设乡村学校、医院等公共服务设施，改善乡村的办学和医疗条件。通过企业的参与，实现乡村与企业的互利共赢，共同推动乡村发展。

建立健全乡村治理的运行机制。完善乡村事务的决策机制，对于涉及村民切身利益的重大事项，如土地承包、项目建设等，严格按照民主决策程序进行。先由村委会提出方案，然后广泛征求村民意见，再提交村民会议或村民代表会议进行讨论和表决，确保决策的科学性和民主性。建立乡村事务的监督机制，成立村务监督委员会，对村委会的工作和财务收支情况进行监督。同时，鼓励村民对乡村事务进行监督，设立举报信箱和举报电话，对发现的问题及时进行处理。通过创新治理体系，提高乡村治理的效率和水平，为乡村振兴营造良好的制度环境。

乡村法治建设是乡村治理的重要基石，对于维护乡村社会稳定、保障村民合法权益具有重要意义。

加强法治宣传教育，提高村民的法律意识。组织开展形式多样的法治宣传活动，利用乡村集市、文化广场等场所，通过发放宣传资料、举办法律讲座、开展法律咨询等方式，向村民普及法律知识。重点宣传与村民生产生活密切相关的法律法规，如土地法、合同法、消费者权益保护法等。定期邀请法律专家和法官到乡村进行巡回宣讲，结合实际案例，深入浅出地讲解法律知识，让村民了解自己的权利和义务，增强法律意识和法治观念。

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完善乡村法律服务体系，为村民提供便捷的法律服务。在乡村设立法律服务站，配备专业的法律顾问，为村民提供免费的法律咨询、法律援助等服务。法律顾问定期到法律服务站值班，解答村民的法律问题，协助村民处理法律事务。对于一些经济困难的村民，符合法律援助条件的，及时为其提供法律援助，帮助他们维护自身合法权益。同时，加强人民调解工作，在每个村落设立人民调解委员会，由德高望重、熟悉村情、善于做群众工作的人担任调解员。当村民之间发生矛盾纠纷时，人民调解委员会及时介入，通过调解的方式，化解矛盾纠纷，避免矛盾激化，维护乡村社会的和谐稳定。

加强执法监督，确保法律法规在乡村的有效实施。加大对乡村违法犯罪行为的打击力度，维护乡村社会治安。公安机关加强对乡村的巡逻防控，及时查处各类违法犯罪案件。同时，加强对乡村行政执法的监督，规范行政执法行为。对于涉及乡村土地、环保、市场监管等领域的行政执法活动，严格依法进行，确保执法的公正性和合法性。通过加强法治建设，营造良好的乡村法治环境，为乡村振兴提供有力的法治保障。

文明乡风塑造是乡村振兴的重要内容，能够提升乡村的精神风貌，增强乡村的凝聚力和向心力。

加强思想道德建设，培育和践行社会主义核心价值观。通过乡村广播、宣传栏、文化活动等形式，广泛宣传社会主义核心价值观，让村民深刻理解其内涵和意义。开展道德模范评选活动，评选出在孝老爱亲、诚实守信、助人为乐等方面表现突出的村民，进行表彰和宣传，树立道德榜样，引导村民见贤思齐。举办道德讲堂，邀请道德模范、身边好人等讲述自己的故事，传播正能量，营造良好的道德风尚。

丰富乡村文化生活，弘扬优秀传统文化。挖掘和传承乡村的传统文化资源，如民俗文化、民间艺术、传统技艺等。组织村民开展传统节日庆典活动，如春节、元宵节、中秋节等，通过举办庙会、舞龙舞狮、猜灯谜等活动，传承和弘扬传统文化。鼓励村民传承和发展民间艺术，如剪纸、刺绣、戏曲等，举办民间艺术培训班，培养年轻一代的传承人。建设乡村文化礼堂，作为村民开展文化活动、传承文化的重要场所。文化礼堂内设置村史展览室、文化活动室、道德讲堂等功能区，展示乡村的历史变迁、文化传承和发展成果，增强村民的文化认同感和归属感。

破除陈规陋习，树立文明新风尚。开展移风易俗活动，反对铺张浪费、大操大办等不良风气。成立红白理事会，制定村规民约，对红白喜事的规模、标准等进行规范。倡导喜事新办、丧事简办，减轻村民的经济负担。同时，加强对封建迷信活动的治理，通过宣传教育，引导村民相信科学，摒弃封建迷信思想。通过文明乡风的塑造，提升乡村的精神文明水平，为乡村振兴注入强大的精神动力。

人才是乡村振兴的关键，吸引和培养各类人才投身乡村建设，是实现乡村振兴战略的重要保障。

制定优惠政策，吸引人才回流乡村。对于返乡创业的大学生、外出务工人员等，提供创业补贴、税收优惠、场地支持等政策扶持。设立乡村创业扶持基金，为创业者提供低息贷款或无偿资助，帮助他们解决创业资金难题。对于返乡从事农业生产、乡村旅游、农村电商等产业的人才，给予土地使用、项目审批等方面的便利。同时，改善乡村的工作和生活环境，建设人才公寓，完善基础设施和公共服务设施，让返乡人才能够安心工作和生活。

加强与高校、科研机构的合作，吸引专业人才到乡村服务。建立产学研合作基地，鼓励高校、科研机构的专家学者到乡村开展技术指导、科研成果转化等工作。设立专家工作站，邀请农业、环保、旅游等领域的专家定期到乡村进行技术培训和咨询服务。与高校联合开展人才培养计划，为乡村定向培养专业人才。例如，与农业院校合作，培养农业技术推广人才、农产品加工人才等；与旅游院校合作，培养乡村旅游管理人才、导游等。通过与高校、科研机构的合作，为乡村引进高端人才和先进技术，提升乡村的发展水平。

加强本土人才培养，提高村民的素质和能力。开展多层次、多形式的农民培训活动，根据乡村产业发展需求，设置种植养殖技术、手工业技能、电商运营、乡村旅游服务等培训课程。邀请农业专家、技术能手、企业经营者等到乡村授课，采用理论与实践相结合的教学方式，让村民能够学以致用。建立乡村人才激励机制，对在乡村建设中表现突出的本土人才进行表彰和奖励，激发他们的积极性和创造性。通过人才吸引与培养，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的人才队伍，为乡村振兴提供坚实的人才支撑。

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资金是乡村振兴的血液，充足的资金支持对于推动乡村各项事业发展至关重要。因此，我们积极探索多元化的资金筹措渠道，并加强资金管理，确保资金使用的高效和透明。

加大政府财政投入，发挥财政资金的引导作用。政府设立乡村振兴专项资金，根据乡村发展规划和项目需求，合理安排资金投向。专项资金重点支持乡村基础设施建设、农业产业发展、生态环境保护、公共服务提升等领域。同时，优化财政资金的投入方式，采取直接补助、以奖代补、贷款贴息等多种方式，提高财政资金的使用效益。例如，对于乡村的水利设施建设项目，政府给予直接补助；对于发展特色农业取得显着成效的乡村，采用以奖代补的方式给予奖励；对于农民和农村企业发展产业的贷款，给予贷款贴息支持，降低其融资成本。

引导金融机构加大对乡村的信贷支持。鼓励商业银行、农村信用社等金融机构创新金融产品和服务方式，针对乡村产业发展特点，推出适合农民和农村企业的贷款产品。例如，开展农村土地经营权抵押贷款、林权抵押贷款、农产品订单抵押贷款等业务，解决农民和农村企业贷款抵押物不足的问题。同时，降低贷款利率，延长贷款期限，简化贷款手续，提高金融服务的便捷性和可获得性。此外，推动政策性金融机构加大对乡村基础设施建设、生态环境治理等领域的支持力度，为乡村振兴提供中长期、低成本的资金支持。

吸引社会资本投入乡村建设。制定优惠政策，鼓励企业、社会组织和个人参与乡村产业发展、基础设施建设和公共服务提供等。对于投资乡村旅游、农产品加工等产业项目的企业，给予税收优惠、土地使用优惠等政策支持。引导企业通过“公司+农户”“公司+合作社+农户”等模式，与农民建立紧密的利益联结机制，实现企业与农民的互利共赢。鼓励社会组织通过捐赠、投资等方式参与乡村教育、医疗、文化等公共服务设施建设。吸引个人通过投资入股、租赁经营等方式参与乡村产业发展，为乡村振兴注入新的活力和资金。

加强资金管理，确保资金安全和有效使用。建立健全乡村振兴资金管理制度，明确资金的使用范围、审批程序、监督检查等内容。加强对资金使用的全过程监管，从项目申报、资金拨付到项目实施和验收，进行严格的审核和监督。成立专门的资金监管小组，定期对资金使用情况进行审计和检查，防止资金挪用、截留、浪费等现象发生。同时，建立资金使用绩效评价机制，对乡村振兴项目的资金使用效果进行评估，根据评估结果调整资金投入方向和方式，提高资金使用效益。通过多元化的资金筹措和科学的资金管理，为乡村振兴提供充足、稳定的资金保障。

促进城乡人才与资金的良性互动，能够充分发挥城市和乡村各自的优势，实现资源的优化配置，推动乡村振兴与城市发展协同共进。

在人才互动方面，搭建城乡人才交流平台。定期组织城乡人才交流活动，如举办城乡人才对接会、技术交流会等，为城市人才了解乡村发展需求和乡村人才学习城市先进经验创造机会。鼓励城市专业技术人才到乡村挂职、兼职或开展志愿服务，为乡村提供技术指导、项目咨询、人才培训等服务。例如，城市的农业技术专家到乡村指导农民科学种植养殖，城市的设计师为乡村旅游项目进行规划设计，城市的教师到乡村学校支教，传授先进的教学方法和理念。同时，组织乡村人才到城市参观学习，开阔视野，提升能力。选拔乡村的优秀人才到城市的企业、高校、科研机构等进行短期培训或实习，学习城市的先进技术和管理经验，带回乡村应用和推广。

推动城乡人才双向流动就业创业。一方面，鼓励城市人才到乡村创业，给予与返乡人才相同的优惠政策，吸引他们利用城市的资金、技术、信息等资源，在乡村发展特色产业、创办企业。例如，城市的电商人才到乡村发展农村电商，将乡村的农产品推向更广阔的市场；城市的文化创意人才到乡村开发文化旅游产品，提升乡村旅游的文化内涵。另一方面，为乡村人才到城市就业提供服务和支持。建立城乡就业信息共享平台，及时发布城市企业的招聘信息，帮助乡村人才了解城市就业机会。开展针对乡村人才的就业技能培训，提高他们在城市就业的竞争力。鼓励城市企业优先录用乡村劳动力，促进乡村劳动力向城市有序转移，实现城乡人才的合理流动和优化配置。

在资金互动方面，引导城市资金投向乡村。制定相关政策，鼓励城市的企业、金融机构和个人将资金投入乡村产业发展、基础设施建设和公共服务领域。通过设立乡村产业投资基金、乡村基础设施建设基金等方式，吸引城市资金集中投向乡村重点项目。例如，城市的房地产企业可以参与乡村旅游度假区的开发建设，城市的金融机构可以为乡村的农业产业化项目提供融资支持。同时，加强对城市资金投入乡村的引导和管理，确保资金能够真正用于乡村发展，实现经济效益和社会效益的双赢。

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促进乡村资金回流城市，实现城乡资金的循环互动。随着乡村经济的发展，乡村企业和农民的收入不断增加，具备了一定的资金积累。鼓励乡村企业和农民将部分资金投入城市的金融市场、商业项目等，实现资金的增值。例如，乡村企业可以投资城市的商业地产、新兴产业项目；农民可以通过购买城市的金融理财产品、股票等方式，参与城市经济发展。通过城乡人才与资金的互动，促进城乡要素的自由流动和优化配置，形成城乡融合发展的良好局面，为乡村振兴注入强大动力。

传统农耕文化是乡村的根脉，承载着先辈们的智慧和历史记忆，在乡村振兴过程中，传承传统农耕文化具有深远意义。

保护传统农耕技艺。组织专业人员对各类传统农耕技艺进行系统的收集、整理和记录。这些技艺包括古老的种植方法、农具制作工艺、灌溉技术等。对于一些濒临失传的技艺，寻找技艺传承人，鼓励他们带徒授艺，确保技艺的延续。例如，对传统的手工制作木犁、水车的工艺进行详细记录，并支持老工匠培养年轻的接班人。同时，建立传统农耕技艺展示馆，将收集到的农具、工具以及技艺流程以实物、图片、文字、视频等形式进行展示，让后人能够直观地了解传统农耕技艺的魅力和价值。

传承农耕文化习俗。许多与农耕相关的习俗，如节气农事活动、祭祀仪式等，蕴含着丰富的文化内涵。在乡村，恢复和传承这些习俗，让它们在现代社会焕发生机。在重要的节气，如立春、谷雨、秋分等，组织村民开展相应的农事活动和庆祝仪式。立春时举行春耕仪式，祈求风调雨顺、五谷丰登；秋分时节举办丰收庆典，分享丰收的喜悦。对于与农耕相关的祭祀活动，如祭祀土地神、谷神等，在尊重传统的基础上，进行适当的创新和改良，使其既保留文化传统，又符合现代社会的价值观。通过这些活动，增强村民对农耕文化的认同感和归属感，传承中华民族勤劳、质朴的传统美德。

挖掘农耕文化中的生态智慧。传统农耕文化中蕴含着丰富的生态理念，如顺应自然、因地制宜、循环利用等。在现代乡村振兴中，深入挖掘这些生态智慧，并加以推广应用。例如，传统农耕中的轮作、间作模式，充分利用了不同农作物对土壤养分需求的差异，保持土壤肥力，减少病虫害，这种生态友好的种植方式应在现代农业中广泛推广。又如，利用农作物秸秆、人畜粪便制作有机肥料，实现资源的循环利用，也是传统农耕生态智慧的体现。通过挖掘和应用这些生态智慧，为生态农业发展和乡村生态保护提供有益借鉴，让传统农耕文化在现代乡村振兴中发挥积极作用。

乡村民俗文化是乡村独特魅力的重要体现，弘扬乡村民俗文化能够丰富乡村文化内涵，促进乡村文化繁荣。

保护和修缮乡村民俗文化场所。乡村中的庙宇、祠堂、戏台等场所，是民俗文化的重要载体。对这些场所进行全面的普查和登记，制定保护规划，加大资金投入，进行修缮和维护。在修缮过程中，遵循“修旧如旧”的原则，尽量保留其原始风貌和建筑特色。例如，对古老的庙宇进行修缮时，采用传统的建筑材料和工艺，恢复其原有的壁画、雕刻等装饰，使其重现昔日的辉煌。同时，加强对这些场所的管理和利用，将庙宇、祠堂作为传承家族文化、举办民俗活动的场所，戏台则用于表演传统戏曲、民间艺术等，让这些场所成为乡村民俗文化传承和发展的重要阵地。

传承和发展乡村民间艺术。乡村拥有丰富多彩的民间艺术形式，如剪纸、刺绣、编织、戏曲、舞蹈等。通过举办民间艺术培训班、传承工作室等方式，培养民间艺术传承人，确保这些艺术形式后继有人。邀请民间艺术大师到乡村授课，传授技艺和创作经验，鼓励年轻人学习和传承民间艺术。组织民间艺人开展艺术创作活动，结合现代审美和市场需求，对传统民间艺术进行创新和发展。例如，将传统剪纸艺术与现代家居装饰相结合，开发出具有实用价值和艺术美感的剪纸饰品；将乡村戏曲与现代音乐元素融合，创作出新的戏曲作品，吸引更多年轻人的关注和喜爱。同时，积极组织民间艺术表演和展览活动，让乡村民间艺术走出乡村，走向更广阔的舞台，提升其知名度和影响力。

举办丰富多彩的民俗文化活动。民俗文化活动是弘扬乡村民俗文化的重要方式。在乡村，定期举办民俗文化节、庙会等活动，吸引村民和游客参与。民俗文化节上，可以展示和表演各种民间艺术，如舞龙舞狮、踩高跷、扭秧歌等，让人们亲身感受乡村民俗文化的魅力。庙会则集祭祀、商贸、娱乐为一体，恢复传统的庙会集市，让村民在庙会上购买特色商品、品尝传统美食，同时欣赏民俗表演。此外，结合传统节日，如春节、元宵节、端午节等，举办具有地方特色的民俗活动。春节期间开展拜年、贴春联、放鞭炮等传统习俗活动；元宵节举办花灯展览、猜灯谜等活动；端午节组织赛龙舟、包粽子等活动。通过这些民俗文化活动，营造浓厚的乡村文化氛围，传承和弘扬乡村民俗文化。

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