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但德亨先了康熙帝的打算一步，提前规划好了织造局建设的蓝图，被衍潢拿到了康熙帝面前。

德亨为什么会规划织造局的蓝图，要德亨自己说的话，纯粹就是好玩。

那可是鼎鼎有名的承德避暑山庄啊，这就要开始兴建了，难得不值得他畅想一番吗？

如果这个时候建织造局，那可是大好时机啊，国家的便宜不占白不占嘛，一边贷款一边蹭政策寻便利建工程是多么正常的操作啊。

德亨只是画着玩玩的，他可完全没有想过，要是织造局不赚钱，亏了，剩下的工程要怎么办。

就是想过了，估计也是无所谓的。

还能怎么办，康熙帝会让它烂尾吗？

不是你下旨要建的吗？

工程遇到资金困难不应该你想法子吗？

关我什么事，我只是做做白日梦而已

但偏偏的，他的这张蓝图，经雅尔江阿和衍潢的手，不仅成功了，还成了一个蛋生鸡的成功案例。

于是不只是在雅尔江阿和衍潢的心里，就是在康熙帝心里，也觉着德亨这小子是真的聪明，这种法子都想的出来。

于是到了必须要扩建织造局的时候，衍潢又来找德亨了。

你看看吧，行宫那边现在没有新工程，要是扩建，可就只能靠咱们自己了。

德亨道：“这还不简单，鸡生蛋呗，你手里握着能下金蛋的母鸡，你还怕没钱扩建吗？”

衍潢以为德亨说的下金蛋的母鸡是织造局本身，但其实不是，而是织造局拥有的土地所有权。

如果要德亨自己说，现在的承德那片丘陵地带，除了康熙划定的行宫范围，剩下的土地和山岭，都是织造局的。

北至木兰围场，南至古北口，东至直隶和喀喇沁旗边界，西至张家口，都可以划作织造局范围。

只要康熙帝没有意见，你说织造局有多大，那就有多大。

这就是话语权。

话语权在手，就等聚宝盆开启了。

于是德亨开始画图了。

他在织造局现有的牌楼向南扩了两公里，将衍潢描述的商贾聚集圈在最密集的地方一切两半，在旧牌楼正对的直线上，建造新的牌楼，以此作为扩建后的新织造局内外分界线。

这好端端的，你把商贾们分作了两半，被划出来的内里空间就这么大，那到底谁在内，谁在外呢？

竞争呗，有竞争，才会有进步嘛。

你强，你就进，你弱，你就在外边待着吧。

于是，第一轮，建设牌楼的竞标开始了。

织造局没有花一文钱，就获得了一座崭新的、气派的大牌楼，与内里的旧牌楼做区分，叫做新牌楼。

牌楼工程竞标出去了，现在，开始竞标牌楼之内的土地了。

衍潢以为是将土地竞拍卖出去，德亨痛心疾首：怎么可能，土地才是最有价值的，怎么能卖呢？

谁卖谁是大傻子！

要往外租啊。

但这光秃秃的什么都没有，要怎么往外租呢？

德亨：租的就是这光秃秃的土地啊。

来，你看着，我给你画。

于是，德亨在新旧两座牌楼之间画了两道平行的竖线，竖线内是街道，竖线以外的空地，就是要规划建设的商业区和住宅区。

德亨在这些空地上画格子，他指着其中一个画的方不方正不正的格子，对衍潢以及旁听的弘晖等道：“就这块地，用白石灰圈起来，竖上牌子，就可以往外拍卖了，租赁十年一个价，租赁二十年一个价，三十年一个价，四十年一个价”

“只拍卖土地使用权，不拍卖所有权。”

衍潢：“然后呢？”

德亨没听明白：“什么然后？”

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