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权的残余势力，消灭因乱而生的地方游击力量，维护当地的社会秩序。这一看法在内阁内部就遭到了部分官员的强烈反对；在议会，反对的声音更加强大。

霍罗伊在后来的回忆录中写到克莱蒙斯的这一决定：“总统是一个十分认真严谨的人，在每次电视讲话之前，他都会事先排练两三遍。但在宣布这一决定时，他没有排练，而是和他的妻子一起去了总统府邸的后花园。春天还未来临，那里没有开放的鸢尾花。我看着他的背影，以及他和第一夫人交握的手，心想，天哪，他真是个孤独的人。”

“读演讲稿是一回事，但他的决定关系到许多男女的生命，又是另一回事。他面对镜头时，神色与往常没有什么差别，那是一个真正勇敢的时刻——这次演讲面向的是厌倦战争的公众。他需要告诉那些英勇却远离故土的人、那些等待着家人和爱人回来的可怜人：‘我知道你们已经付出了一切，也看到你们的战友牺牲，可我们对你们的要求不止如此，你们需要继续下去’。当总统的事业处于巅峰之时，很多人都在场，但我很自豪能在总统最低谷的时候陪伴他。我看到了一个尽管不被理解和相信，但在那一刻却非常伟大的人。”

对于克莱蒙斯的想法，副总统和防务部长表示支持，但霍罗伊却提醒他，其承诺的“可信且长期的战后重建计划”是一项需要耗费巨大精力的任务。工作小组并非没有提前准备，事实上，这是和作战计划一起提出来的，但战后南部的局势远比他们想象的更艰巨。

霍罗伊告诉总统，联邦可能没有足够的军队去解决那么多地方游击力量，现如今盘踞南部的、阿齐兹扶植起来的极端组织更是棘手，联邦也没有足够的军事力量和有效方法来保护该国漫长而脆弱的边境。如果想要这么做，反对的阻力会比攻打塔图斯政权本土更大。

另一个关键问题就是钱。即便兰德的税制改革刺激了经济增长，但战争不可避免带来经济上的影响。关于这场战争究竟需要花费多少钱，联邦的经济专家们有很大的意见分歧。

在战前计划拨款需求时，总统府邸管理和预算办公室主任认为，联邦的战争支出在大约800亿左右；而经济顾问估计战争成本可能会超过2000亿。此后不久，那位经济顾问就离开了总统府邸。萨南半岛战争结束后的次年春天，议会预算办公室的一份报告估计，塔图斯重建的总成本将在900亿至1500亿之间。这还不包括萨南半岛的重建费用，因为斯拉诺将独自承担萨南半岛重建的所有开支。

但在克莱蒙斯任期的最后一年，议会预算办公室在一份新报告中表示，联邦已经在南部的军事行动上花费了7200亿，在退伍军人护理、外交沟通、当地军事与政治机构培训等相关服务上增加了860亿。这是克莱蒙斯政府在发动战争前，大多数人都没有预料到的。

不过在筹备战争时期，兰德曾经拿着一份预算报告找克莱蒙斯讨论这件事。

他坐在总统办公桌的另一侧，对低头看报告的克莱蒙斯说道：“那个经济顾问的预测不是没有道理，但即便是他说的数字，也只占了联邦生产总值的3.5%，我们应该正确看待战争的总成本。真正需要考虑的是直接支出之外的附带经济后果，包括为维持战争成本而积累的外债、部分归因于战争可能引发的全球石油市场波动……”

“以及一场在北部军事联盟以外广泛不受欢迎的战争，所引发的地缘政治不确定性。我明白，虽然我不是经济专家，但在这几年里也学到了很多。战争对经济造成的一些最严重的影响是最难量化的，市场将对金融和地缘政治风险的评估纳入其对几乎所有事物的定价中。”不等妻子说完，克莱蒙斯就接道，脸上带着淡然的笑意。

兰德注视着他的丈夫，半晌后，缓缓开口：“作为一个斯拉诺人，我希望联邦出兵介入，并希望联邦军队长久存在于那个地方。但作为你的妻子……我希望你能好好考虑清楚，做好准备，这事关你的事业和声誉。克莱蒙斯，我在乎的不仅仅是斯拉诺。”

克莱蒙斯笑了笑，温声回道：“兰德，我花这么多年在这件事上，也不仅仅只是为了你或者为了自己，我想要的是一个最有利于联邦的、但同时要让我们都满意的方案。或许目前还有很多不足的地方，但我有那么好的一个团队，总能想到办法的。不过，听到你这么说，我真的很高兴……”

“我只是不想下半辈子跟着你挨骂。”兰德轻笑着起身，却在离开办公室前被抱进怀里。

多年后，在一部有关萨南半岛战争的纪录片中，克莱蒙斯政府的管理和预算办公室主任坦言道：“如果有人问击败苏伊德军队并在那里坚持八年或十年需要花费多少钱，那么答案必然是不同的。我对这个问题非常敏感，也很在意，因为有段时间里，人们出于政治原因完全歪曲了它。当然，如果有人知道甚至假设战争会持续那么久，占领期会延长，我们当时就会给出不同的答案。不管怎样，很多时候的设想和计划都未必完美，这就是真实的故事。”

为必要的善后工作，联邦军队尚未从萨南半岛和塔图斯撤军，到了春季，克莱蒙斯必须做出决定。他和兰德、总统府邸的几个经济顾问、防务部长、财政部长、众议院预算委员会主席以及参议院联合经济委员会主席等多名高级官员进行数次会面，讨论继续在南部保持军事存在的拨款问题。不过多方并未达成一致。

“联邦的防务预算在过去五年中增加了多少，我想总统先生您一定清楚。现在我可以告知的是，新财年的战争开支并不会少于上一财年，如果您坚持要在南部维持军事存在。”众议院预算委员会主席语气严肃，“不仅如此，与军事相关的一大笔支出的其他方面也不属于防务预算，包括退伍军人事务计划以及各情报机构预算涵盖的行动。上一个财年，用于反极端武装组织军事行动的拨款就超过1790亿，也不属于联邦防务预算。”

克莱蒙斯点了下头，语气不急不缓：“我明白。第一夫人也帮我算过这笔账，比起我第一个任期内的防务支出增长率，上一个财年确实多了些。不过战争的结果大家也都看到了，投入那么多钱，是为了用更先进的武器装备来武装我们的军人。战损比之所以能达到这样一个惊人的数字，是因为我们用这笔钱来让我们的士兵免于更多伤亡。”

参议院联合经济委员会主席皱了下眉，似乎对克莱蒙斯这样模糊重点的话术有些不满：“总统先生，我们不是要质疑上一个财年的预算和支出，我们要讨论的是新财年的预算问题。但大家都知道，这不仅仅是花多少钱的

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