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第666章 秦中片区（第1页）

林方政笑了笑：“那就只能说明时运未到了，真要申创失败，我反而更没脸接受这次提拔了。”

“你倒是看得开，我只希望这样的事情不要发生。大家都知道，年龄优势在官场的重要性，你要是自己耽误了，可别后悔！”孙勤勤说。

林方政没有回话，只是手握方向盘，凝视着前方。黑夜下的霓虹闪烁，让人有一种前途未知的感受。

第三天，秦中市市长余宏阔、分管商务副市长万冬一行来到省商务厅。徐三平、何天纵、林方政等人参加会议。

寒暄的话不必多表。

秦中此次拜访，主要目的就是协调秦中自贸片区的的四至范围。

目前，陵州和福永的四至均已确定，唯有秦中悬而未决，省自然资源厅虽然负责协助指导四至范围的确定，但那主要是从业务技术方面。而协助的前提就是先要省商务厅确定片区的具体方位，他们再去四至坐标上去做工作。

万冬代表市政府做了情况介绍：“徐厅长、何厅长，我们之前已经有过沟通，这里我再向领导做一个汇报。秦中片区的定位最好是高铁板块、机场板块，这两块大部分都是在国家高新区范围内，另外一个就是秦北板块，这一块主要考虑的是城北货运站和秦北经开区。这些都是自贸对外开放的重点区域。”

何天纵说：“万市长，这些事先我们都已经有过了解，但我们意见是自贸片区尽量要连成一块，中间不要有隔断。否则很不利于集中管理，也违背了自贸试验区一线放开、二线管住的要求。”

见对方不是很明白的样子，林方政补充道：“目前秦中的海关监管区主要集中在秦东区，也就是国家高新区范围内，这里面有综合保税区、保税物流中心、机场免税店等等。如果我们要将监管区内的保税政策全部推广到秦中自贸片区全域，那就必然要对自贸片区全部实行管控。比方说来料加工，在监管区内的政策就是，如果加工完依然出口境外，则是完全免税的，不用提前代缴。这是因为监管区内，无论是物理隔离、技术隔离都能做到货物不流向区外。如果自贸片区是一整块闭环的整体，那就完全可以推行政策扩展使用，这就是改革创新，突破现有海关监管区的外延含义。但如果在秦北划分一块，秦北又没有监管区，那就无政策可以沿用，不可能把别的监管区政策移植过去。这样的后果就是，一项原本可以在秦中全部落地的政策，最终只能适用部分区域，甚至会流产。”

这么一个比方，秦中市领导总算听明白了。这就是为什么领导开会一定要带一个经办此事的专业干部的原因，因为现在的政策非常细分，作为领导已经无法掌握了。

往宏观一点讲，随着社会发展，创新与政务结合愈加紧密。从目前从部委和省厅招录干部的趋势来看，技术官僚受重视程度愈发高涨，这从招录的学校专业越来越细、越来越精准可以看出。

这样做当然是利大于弊的，一方面我们之前招录干部的专业过于宽松，把公务员变成了解决就业的一条重要通道，这与我国就业压力大有关，但由此带来的影响是在高层次政策制定时，他们便一窍不通，而我们其实并不需要这么多行政管理官员。这个，我们通过政府购买智囊服务在勉强维持。另一方面是在很多高端行业，如果不招录和培养技术官僚，就会演变成外行领导内行，对政策效率、精确度都是一种打击。

相信，在将来的省级层面以上，会有愈来愈多技术官僚涌入，用自己的学识和专业更好指导基层落实改革。

“你们这个考虑是有道理的。”万冬说，“但是，如果不把秦北货物站纳入进来。那总体方案中的有一项改革任务，我们秦中就根本完成不了。到时三年全部完成的目标也就成了空话啊。”

“怎么说？”何天纵问。

万冬解释：“在总体方案中有一条，大力推进中欧班列规模化日常化。但领导们应该知道，秦南省的中欧班列都是在秦北货运站始发中转的。自贸政策只能在片区落实，如果不把它纳入到自贸片区来，那这条就相当于空话了。我们没办法开展工作。”……

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