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第978章 税费调研（第1页）

刘学民汇报的三个方面无非就是总体工作情况、目前存在的困难以及下一阶段工作打算，都是老一套的模版。

从他的汇报中，林方政还是对税务局有了初步了解，得到了一些有用信息。

第一，税务干部队伍庞大，干部管理压力较大。局党委班子有6个人，因为国地税合并，全局在职干部职工148人，设置14个内设部门，还有4个派出机构，一个分局，三个税务所。直接参与一线税费征管80人，占全局在职干部职工的54%。国地税合并后，即便按照总局的要求，年满53岁的中层干部一律一刀切退出职务，还是严重超编，仅一个分局，就安排了9个正股级副局长。而根据上级局的职数配备要求，必须消化现有超额人数后才能提拔新的干部。所以县税务局消超压力仍然较大，有37岁的干部仍然是一级行政执法员，也就是最低等级的一级科员，迟迟无法提拔。再加上津补贴进一步规范，干部待遇下降明显，干部职工干事创业的热情受到影响。

第二，组织税费收入压力大。今年1-9月，累计完成各项税费收入6.3亿元，较去年同期增收1.2亿元，增长23%，完成政府目标任务8.7亿元的70%。完成县级收入1.9亿元，较去年同期增收5000万元，增长35%，从时间上来看，确保了收入任务序时进度。1-9，入库社保费1.1亿元，减税降费落地落企不打折扣，新增减税降费1000多万元。

这里需要解释一下，为什么政府目标任务是8.7亿，而一般公共预算收入只有2.9亿呢。这是因为有几个如增值税等，是分成的，县里征收入库后，再由中央逐级按比例返还回来。所以，对于一个县城来说，真正有意义的是县级收入1.9亿元这个数字，等同于一般公共预算收入，是朗新到手的钱。

从刘学民的汇报中，林方政也听明白了这重要的组织税费收入工作中的难点。

前三季度虽然阶段性完成半年收入任务，但朗新县的工业经济发展仍是收入增长短板，下行压力依然存在。跨区经营商贸企业所占税收收入比例过高，全年税收收入存在一定程度上“虚胖”。税源结构单一，较大规模、可持续支撑税收稳定的企业较少，也缺乏新的、上规模的工业税收增长点。全球性的特殊事件对经济的影响仍未消退，从“金三”下发的数据来看，民营经济、外资企业、采购生产的开票恢复程度严重落后受票程度，企业税收增长后劲不足。实际税源与任务计划存在矛盾，今年税收任务目标近9亿元，而县域实体企业实际税源在5个亿左右，总部经济税收达近4个亿，对于一个小的县域经济区域来讲，差距是巨大的。

听他这么说，林方政心里倒犯了嘀咕，今年的目标都如此艰难，明年要他们再增30%，不是要老命吗？

最后，刘学民提了几点工作建议：一是希望县政府能更加科学统筹GDP和税收的关系，不要只因GDP增长太快而确定税收任务，这样很可能导致税收任务增幅太大而产生虚高，最后可能导致完不成任务。二是目前税务部门正在逐步承接非税项目的征收职能，但现实对接中还是有很多不畅的地方，希望政府加大协调力度，促使相关部门尽快做好扫尾打包工作，全部移交税务局。三是今后在涉及土地（房产）等大宗资产交易中，不要以会议形式，简单确定税收额度，这样很可能和现行税法相违背，把简单问题搞复杂了，我们也很难向省市局征管扫疑交叉，也影响了税法的公平性。

这三点建议，前两项没什么说的，就是抱怨政府定的任务太高，甚至比市税务局分配的任务还要高不少，搞得他们压力很大。

第三项就有意味了，林方政来之前做了工作，在以往涉及房产土地的征税时，出于许哲茂方面“照顾房产企业持续发展”的指示，很多时候都是县里直接开个协调会，就把某个房企今年的征税额度确定了，然后房企拿着会议纪要找到税务局，搞得税务局头大得很，因为会议纪要对该企业的征税在某种程度上是照顾的，致使部分地方性税款征不上来。税务局也不可能跟县委县政府对着干，只能一边承受完成目标任务的压力，一边还去想办法照顾这些房企。……

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