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第六百八十二章 定制二（第2页）

普通一户百姓可以持有的田亩数量是有限制的，单户最多也多不到哪里去，而贵族大户单户拥有的土地就多了，大秦收税是按照田亩数量收税的。

所以只要按照这种方式平均下来，实际食邑单户是比普通百姓一户要缴纳的田赋是更多的，甚至多得多。

例如蓝田这一万户，其中一千户是有身份的大户，平均每户两百亩地，另外九千户是普通百姓，每户平均也就四十亩地。

如果每亩地交二十斤粮食，那么普通百姓合计缴纳七百二十万斤，而贵族合计缴纳四百万斤。

如果食邑一千户，那么实际获得的食邑就是一百一十二万斤。

可若是有偷税漏税，例如这一万户都只按照普通百姓田亩计算，那么这个数字就会锐减到八十万斤。

普通百姓没有偷税漏税的机会，但是贵族有，如果贵族有，那损失的就是可以获得食邑的贵族。

这一招就是为了让贵族去治贵族，谁也别想偷税漏税，就像吕不韦，对于洛阳的赋税缴纳，他是最上心的。

同样这也能促使既得利益者，那些大贵族想方设法发展食邑，让所有贵族和百姓尽量多开发土地，单户名下土地越多，那么得到的食邑越多。

但是这一招也有缺点，那就是可能鼓励既得利益贵族想办法减少户口，以及加速土地兼并。

所以嬴政搭配了连环招。

户口和人口的增加是关乎地方官员政绩的，而大贵族的食邑不会在他自身的治下，他管不着！

这一招就是让官员治贵族！

享有食邑的大贵族分别都在不同地区，决不允许去当地任职，他们只能自发监督，然后举报治理当地，这也可以很大程度上限制当地官员贵族沆瀣一气，形成三方监督。

这其中最大的问题就是官员也一起同流合污，形成三方同流合污，但是这概率不大，因为户口、人数、田亩数量、缴纳赋税，这些是重点考核点，不止是想不想进步的问题，还关乎身家性命。

再加上朝廷内部的监督，以及嬴政的监察手段，三方利益完全不同，涉及的人又散又多，三方很难沆瀣一气。

团结从来不是那么容易的事。

世上从没有完美的制度，而最重要的还是实施，现在帝国刚刚创立，还不至于腐化的那么快。

至于以后，以后的事以后再说吧，相信后人的智慧。

至于尊衔，文官为一品光禄大夫、荣禄大夫，二品资政大夫、通奉大夫，三品通议大夫、中议大夫，四品中宪大夫、朝议大夫，五品奉政大夫、奉直大夫，六品承德郎、承务郎，七品登仕郎、征仕郎，八品修职郎、修职佐郎，九品修贤郎、修贤佐郎。

武官为一品骠骑大将军、辅国大将军，二品镇军大将军、冠军大将军，三品云麾将军、归德将军，四品忠武将军、壮武将军，五品宣威将军、明威将军，六品定远校尉、宁远校尉，七品游骑校尉、游击校尉，八品昭武校尉、振威校尉，九品仁勇校尉、仁勇副尉。

官职和尊衔不是必须一致，也不是必须同时给的，这自然是为了或赏或罚更为便利。

至于最重要的官职，嬴政直接一步到位，废了丞相。

还是用内阁顺手嘛。

至于行政和官员体系，为一都四京制，分为三都护五十八郡，中央为二台、八部、十二司、五院、三府、三禁军、三都护，这些全由中央直管，各部门互相牵制，各司各院并非受八部直接管制。

整体规制：台＝部＞司（监）≥厅≥署≥局≥处＞科。

中央分为：

吏部：官员选拔、考核、任免、升降、勋封、俸禄等。

户部：户籍、土地、人口管理等。

礼部：礼仪、外交、科举、祭祀等。

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