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1942年2月26日,中**委会驻滇参谋团的驻英军代表侯腾从腊戍飞返昆明,向蒋介石报告了缅甸情况,及英驻缅军总司令胡敦对中英联军部署的意见。
2月27日,蒋介石下达命令。主要内容为:
一、敌为夺取缅甸,威胁中印国际路线,企图占领仰光,并继续向缅北曼德勒方面进犯。
二、我以摧破敌企图之目的,第5、第6两军应即全部入缅,协同英军作战。
三、关于入缅部队指挥系统及输送程序、集中位置,综合规定如下:
(1)第5、第6两军暂归杜聿明统一指挥,杜军长受胡敦司令指挥。
(2)第5军应不待第6军输送完毕,即开始输送。
(3)第5军第200师,应于3月1日由现地开始输送,急行入缅,在平满纳、同古(东吁)间地区占领阵地,掩护该军主力集中。第5军主力应继200师之后续行入缅,集中于杂泽(即他希)南北地区,准备协同英军迎击进犯之敌。
(4)第6军应以93师及刘支队任景栋方面之守备,以暂55师为军预备队,控置于大靠、可乌特、外汪间地区,军部及直属队位置于雷列姆附近。
四、中英两军之作战地域应协定为思戛村、敏乌里、巴尼托特、密雅内特相连之线,线以东属中**。曼德勒以南至同古间之铁道,应协定归第5军守备。
五、第66军新38师及宪兵第20团第1营,在第5军之后输送入缅,任第5、第6军两军后方连络线之维持。第66军主力即移驻保山附近,构筑边境国防工事,并准备必要时入缅作战。
蒋介石同时即令侯腾返腊戍,通知胡敦协商如下要点:
(1)曼德勒以南至东吁间的铁路,应归第5军,以北则由中英军共用。
(2)在第5军作战地带之飘背,应归第5军防守,但密铁拉可划归英军。
(3)每一英军之师、旅部,我应派员连络;中英作战地境线,如思戛村、敏乌里、巴尼托特、密雅内特相连之线,线以东归中**。
(4)胡敦将军答复照办后,第5军始能入缅。
3月1日,蒋介石从昆明飞抵腊戍,于3日召集第5、第6两军军长等训话,指示作战要点。要点精神是:
估计日军将于3月10日(日本陆军节)以前占领仰光,作战指导要视敌情而定,根据日军兵力和远征军集中情况进行作战部署和行动;以不轻进、不轻退为要诀,在前方全盘形势有利于出击、反击或捕捉战机时,应决心采取积极行动。为使中英军队便于协调行动和保持密切联系,在腊戍设立了中英军事联席会议,每日开一次会,互通情况。
至3月16日,在缅甸的英缅军第1师、英印军第17师及装甲第7旅已合编为第1军团,军团长为史林(斯列姆),归新任英缅军总司令亚历山大指挥。
中缅印美军司令兼中国战区参谋长史迪威也已到达缅甸,奉蒋介石之命负责指挥中国远征军。
中英联军的总体部署为:英第1军团部署在卑谬及其以北伊洛瓦底江两岸地区,担任右翼正面之防御;中国远征军第5军部署于同古(东吁)及其以北铁路两侧地区,担任中路正面之防御;第6军一部部署于垒固一带,主力部署于东枝、景栋地区,掩护第5军左侧背及防止泰军从东面进攻;第66军部署于腊戍及保山地区,为远征军机动部队。
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