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第77部分（第2页）

加强泛美区域主义①。罗斯福的新政府对恢复　２０　世纪　２０　年代的国际主义不感

兴趣。１９３３　年的现实似乎注定重建凡尔赛或华盛顿体系的任何努力都会失

败。作为替代，就　１９３３　年美国正在重新制订的对外政策所达到的程度而言，

它要求重建国际关系以防止战争。为此，美国愿意与亚洲的日本或欧洲的德

国直接交涉，即使超出国际联盟和其他现存协议，也无不可。这一点在这两

个强国于　１９３３　年退出国际联盟后变得尤为必要。

没有什么比美国对日本退出国际联盟的反应更能表明美国愿意为新的国

际关系而放弃旧的国际主义了。１９３２　年　２　月　２４　日，由松冈洋右率领的日本

代表团在全体会议投票通过李顿报告后，退出会场。当时日本政府宣布它并

不放弃合作解决国际争端的努力。这为其他强国提供了一个机会，把日本退

出国际而引起的麻烦降到最低程度；美国政府特别希望保持同日本接触，以

防止这场危机发展成严重的冲突。美外交官约瑟夫？格鲁、纳尔逊？约翰逊

和休？威尔逊曾作出这样一个结论：日本留在满洲以及与日本的稳固关系必

须以承认这一现实为基础。国务院普遍同意这一论点，并强调避免同日本交

战是至关重要的。做到这点的最好方法是进一步同日本谈判，以保护双方在

亚洲和太平洋的利益。现在重点是双边协议，以后还要扩大到其他国家，重

点不是同国联或者同英国密切合作。

英国仍把国联的完整性置于首位，但也准备放弃同美国合作。如美国驻

伦敦的外交官雷？阿瑟顿在　３　月观察到的那样，英国政府“已不得不作出结

论，尽管英美的目标在总的原则上可能一致，但鉴于利益上的冲突，任何有

效的合作政策实际上是无法达成的”。①英国也在摸索一种新的安排以保护和

平格局，在欧洲这种格局正开始采取与德国双边安排的形式。但在东亚，官

员们分成两派：一派赞成同日本建立类似的关系，以保护传统的商业利益和

安全；另一派则主张同中国建立更亲密的关系，以确保英国在一个未来市场

上的利益。总的来讲，外交部倾向前者，而财政部倾向后者。这第二种观点

认为，当中国市场正成长时，与日本合作不可能为英国商业带来长远利益，

而只有短期的好处。英国支持中国比纵容日本好。②在伦敦的这种争论使英国

的亚洲政策出现混乱。

上述种种使局势向不利于中国的方向发展。日本已安然占领满洲，尽管

遭到国联谴责。１９３１　年的国际主义已经消亡，两个超级大国不再合作。与此

同时，日本显得满足于它在满洲的收获。１９３３　年　５　月　３１　日的塘沽停战协定

通过在长城以南建立一个非军事区，将“东四省”③从中国的其他部分分割开，

国民政府出于缓兵之计的需要，同意这种停战，并承认日本在满洲的存在。

①罗伯特？达莱克：《罗斯福与美国对外政策，1932—1945》，第　55—60　页。

①索恩：《外交政策的限度》，第　346　页。

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