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的下列评论堪称典型:
在中国的各个产业部门中,农业生产占国家财富的 50%,雇佣了大约 70%的人口。此外,各
种农业技术已长期发展。尽管在这些方面有广泛的知识,但是在山冈之间有不少地块未加开垦,
大量的荒地未加种植。这些改进的可能性完全被忽略了。由于没有结余,农民不能逃脱赤贫的
水平。一遇坏年景,他们就陷于饥馑。①
为什么农民没有结余,逃脱不了靠天吃饭的不安定的命运,从未得到说明。
这一困难是否起源于土地贫瘠、人口过多,或者农民是否无力缩小潜在产量
与实际产量之间的距离,从对这一时期农业的描述看,也从不清楚。
但是有一点似乎是清楚的,那就是有些中国人开始意识到,他们因丧失
优先使农业现代化的机会而蒙受越来越多的损失。所谓农业现代化,就是采
用有效的现代技术以增加土地和劳动的生产率。葛敬中在 1921 年为上海主要
的报纸《申报》创刊 50 周年撰文,评价了半个世纪以来国家的粮食状况,发
现成绩很差。
稻、麦和其他五种杂粮是我国农业的基本产品。但因为人口持续增长,没有开拓耕地,农
业技术未能改进,收成一直不够丰裕。有荒地,人们却不知道怎样去开发。有河流,我们却不知
道怎样去治理。多年来生产的粮食不敷国家之需。多年来,我们面对洪水和干旱而束手无策。读
者会注意到海关关于粮食进出口的统计资料,会看到出口量仅占进口量的三分之一。我只能说农
业史上的近五十年,是令人极其失望的五十年。①
农业现代化方面的失败也不是绝对的。在铁路和新的条约口岸城市中心出现
之后,农业逐渐更加商品化。这一过程在北方比南方更快一些。在第一次世
界大战之后,当许多地区的农村市场体系受到来自外界的供需急剧变化的干
扰时,农业状况随之改变。在人口稠密地区这种供求关系的变化,要求重新
分配资源,以避免大规模的失业和农村收入的下降。由于国家和地方管理部
门未能维护法律和秩序,或提供经济资助,这种市场再调节付出很高的社会
代价。但在描述这些农业危机状况之前,概述和阐明这一时期的土地制度是
必要的。
①益子呈辅:《中国中部》,第 29 页。
①葛敬中:《五十年来中国农业史》,载梁启超等:《晚清五十年来之中国》,第 210 页。
土地制度的状况
到 1887 年中国大约有 87%的土地归私人所有。其余的属于满族朝廷、满
洲八旗、学校和军事组织,不然就是村里的公地。②在私有土地上,典型的农
村家庭并不仅仅务农,它的成员有的修缮房屋和农具,纺线织布,用草缏编
织装饰品或日用品,贩运货物,或兜售小商品。20 世纪 30 年代的农村调查
表明,每 10 户中可能只有 6 户——常常更少一些——的收入有 50%以上来自
农业。根据这一定义——我将采用这个定义——例如,在泰安县(山东)的
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