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理的租界,或者是蒋介石的政敌控制的省份,如张学良的湖北省或陈济棠的
广东省,以求相对地安全。所以,南京的 10 年时期,中国不乏智力的和政治
的活力。然而,在南京控制的华中地区,对蒋介石政策的反对却是沉默的。
任何组织和群体,若要对该政权的权力或政策加以限制,不是被解散,就是
被该政权强加控制,使之无害。
然而,正如阴阳之间的关系一样,南京政权独裁主义的性质,也由它本
质上的虚弱予以平衡。派系活动和贪污腐化,腐蚀了国民党运动早期的革命
精神;蔓延的官僚作风窒息了它在政策上的积极性。所以,甚至这个政权本
身也缺乏足以使它实现孙逸仙纲领目标的动力、献身精神和效率。但是,南
京政权之虚弱,还因为它在社会上缺乏稳固的基础。所有强大的现代民族国
家的一个特点是,人口相当大的部分被动员起来支持政府的政治目标。而国
民党人在重视政治控制和社会秩序的同时,不信任民众运动和个人的首创精
神;所以他们不能创造出那类基础广泛的民众拥护,在 20 世纪,民众拥护才
能导致真正的政治权力。
由于存在这些固有的弱点,南京政权有时不得不勉强地迁就现存社会秩
序的领袖,最显著的是地主和资本家。确实,这种自我适应引起了许多——
也许大多数——非国民党作家断定,国民党政权是那些阶级的阶级工具。①
而且,事实上,资本家和地主的利益有时的确与这个统治政权的利益颇为一
致。例如,由于地主的反对,南京政权甚至对温和的减租法令也不予执行。
①《北华捷报》,1930 年 5 月 20 日,第 297 页。
②刘振东:《中国出路问题》,《国闻周报》,第 10 卷第 24 期(1933 年 6 月 19日),第 2 页。
①例如,见何幹之:《中国现代革命史》,第 1 卷,第 119—123 页;小巴林顿?穆尔:《独裁和民主的
社会根源:现代世界发展因素中的土地和农民》,第187—201 页。
而且,南京的领导人有时竭尽全力维持地主制度。例如,收复了共产党人曾
实行土地重新分配的那些地方以后,国民党人的惯常做法是剥夺耕种者,把
土地归还原地主。这种政策有时格外难以实施,因为共产党人在一些地区掌
握土地已达六年以上,界标和地契在许多情况下早已被毁。
南京政权也与国内更有实力的银行家关系密切。在把重要的土地税征收
权交给各省之后,中央政府从未设计出一种以税收或国营企业支持财政的办
法。因此,它就借款,政府岁入约有 1/5 来自公债或银行贷款和透支。所以,
南京政权一度在很大程度上依赖银行和银行家。而银行则从这种关系中获得
巨大的利益,特别是因为政府通常以低于面值价——往往仅为面值的 60%至
75%——把公债出售给他们。这样,银行给政府贷款往往可得 12%到 25%的年
利润。②许多同时代人,从而断定国民党政权代表资产阶级的利益。
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