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第17部分（第2页）

自从日俄战争以来，美国与日本经常因中国而发生争执。然而，虽然两

国政府作了最大努力，移民问题仍使紧张加剧。当战争削弱了欧洲经济时，

这两个经济繁荣的国家在太平洋上进行激烈的海军竞赛。日本虽然缺乏美国

那样的自然资源、资本积累和生产能力，但仍实施军备扩张计划以对抗美国

的海军建设，把沉重的负担强加给它的人民。１９２０　年，军费占日本政府全部

经费的　４８％，１９２１　年占　４９％。为了减轻这种负担，缓和与美国的紧张关系是

绝对必要的。

美国也觉得海军竞赛是个经济负担。它更进一步看到需要以某种方式回

击第一次世界大战期间日本在中国的突然推进。１９１７　年　１１　月　２　日，国务卿

罗伯特？蓝辛企图于《蓝辛－石井协定》的换文里，以同意承认日本某些特殊

权利的方式来保持中国的门户开放。在华盛顿进行的蓝辛与日本大使石井菊

次郎之间的几轮谈判，其结果有两个基本点。第一，承认有相邻边界的国家

之间存在特殊的关系。在此基础上，承认日本在中国有特殊利益。第二，保

证中国的独立和领土完整，并信守工商业机会均等的“门户开放”原则。然

而，战争一旦结束，美国就修改了她的调和立场，并开始试探各种选择，认

为旧的帝国主义外交现在应当由东亚国际新秩序取代。１９１８　年，美国曾建议

应设立一个美、英、法、日银行团向中国提供借款。１９２０　年华盛顿又要求废

除英日同盟，因为这是保护日本向中国渗透的手段。

作为这个过程的一部分，华盛顿会议于　１９２１　年　１１　月到　１９２２　年　２　月召开。

军备和远东关系在平行的小组会上讨论。中国代表施肇基致力于废除不平等

条约体系。他保证各条约国在中国工商业机会均等的门户开放，但要求所有

有关中国的协定必须公布，签约时必须有中国参加，有指定的期限，并作出

有利于授与者的严格解释。①

这时日本自己正在经历一场民主运动（例如，男子普选权在　１９２５　年成为

法律），同时蒙受　１９１８　年以来在西伯利亚的反共干涉的负担。由此日本需要

与美、英协调关系，并寻求与美英的中国政策步调一致。日本就最终恢复中

国的全部主权采取合作态度，同时拥护在中国的无限制、无条件的门户开放

和机会均等，同意将来谈判废除治外法权。

最后，通过审议关税、势力范围、门户开放和禁止向中国提供军火等　１６

项个别的条款，产生了有关中国的两个条约和九项决议。英日同盟结束，四

国条约（英、法、日、美）取而代之，但是没有任何军事条款，只承诺进行

磋商。海军限制条约同意英、美、日舰队的比率为　５∶５∶３，这会把日本封

①见罗杰？丁曼：《太平洋的军事力量》；托马斯？巴克利：《美国与华盛顿会议》；入江昭：《帝国主

义之后：探求远东新秩序，1921—1931　年》。

①《华盛顿限制军备会议》，第　866—868　页；和田村幸策：《大东亚外交史研究》第　2　卷。

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