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第54部分（第1页）

使县在地方筹款用于省或国家的项目。有了这个可靠的收税基础，县应该能

实施真正的地方自治制度，县议会也就能拥有一些可供调拨的经费。县议会

由镇和乡的代表组成，而镇乡代表不外乎从保甲单位产生，而今保甲则被宣

布为既是“自卫”，也是“自治”的单位。虽然在战时没有希望适当地检验

这个制度，但它却表明，蒋介石很清楚地方政府效能不断下降及其未能博得

民众的支持。①

①钱端升：《民国政制史》，第　526　页以下。

②蔡武雄：《江苏省的党政关系，1927—1932　年》，《远东研究中心论文选》，第　　1　集（1975—1976　年），

第　85—118　页。

①钱端升：《民国政制史》，第　176　页以下。

乡村建设运动

在政府尽其所能利用　２０　世纪的观念努力控制中国乡村的同时，一些中国

的知识分子也以不同方式从事乡村工作。１９２７　年风行一时的“农民问题”，

从某种意义上说，并不是新东西，乡村进步是晚清维新派关心的一个焦点。

新的因素是某些城市知识分子强烈关注乡村发展。这些知识分子大多受过西

式教育，但对中国乡村生活却没有多少亲身体验。他们研究乡村问题的方法

包括一些政治实验，但是更为典型的是以乡村的教育工作为目标。在这个意

义上，“乡村建设”也具有自由主义的信念，即认为政治制度的变革若不是

建立在思想意识变革的基础上，就毫无意义。乡村建设派也往往认为，在农

民学会了解决他们可怕的经济问题以前，乡村生活的政治结构决不会是健全

的。

乡村建设和几个基本概念有联系。“建设”实际上看起来近似于我们的

“发展”概念，可以认为是传统中国政府的旧“公共工程”陈例的一种现代

化延伸。与此有关联的是“调查”和“实验”的概念；“调查”讲的是有关

城市知识分子通过实地观察，接触乡村情况的越来越流行的做法（《东方杂

志》１９２７　年　８　月号全部篇幅刊载这类乡村调查报告），“实验”包括教育及

农业推广工作的实地项目，其中有些蜚声于国内外；“示范”大概是对这些

项目的更为适合的说法，因为它们是打算用来作为全国仿效的样板的。

名流连续不断地关心乡村问题，可以在河北定县的历史中看到，定县是

这类最有名的示范点之一。在　１９００　年以后的“新政”改革热情中，翟城镇的

一个望族力图通过教育，改造地方社会——谈不上是乡村名流的新活动，而

是受到爱国心和对通常的新儒家观点彻底怀疑的推动。翟城改革的创始人米

鉴三认为，孔孟之道由于过分强调自我修养，对实际管理强调不足而受到歪

曲。他重新阐述清代初期的某些批判，发现隐藏在朱熹的四书集注——科举

考试的准则中的佛教影响。米鉴三本人乡试不中，遂不许儿子米迪刚参加科

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