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第155章 百废待兴三（第2页）

张鸿点点头：“不错，我也想过，比如那当村正要钱作保就很不合适。”

赵子赟也点头，“既然张鸿哥有认识，那我说说看法，我们再讨论。”

理了理思绪，赵子赟将他和老师就此事一直以来的讨论说了出来：“我认为村一级主要还是管理职能，而不是行使政治职能，短期之内我们不可能提倡过度的民主，因此，村本政治这个说法要与政治完全脱离。”

“你的意思是村一级不要设置村议会？”

“对！很多民众不识字，村议会要么是摆设，要么就掌控在少数人手里，打着民主旗号，为他们个人的利益提出要求，真要是这个局面，我们反而被动。”

这个说法张鸿赞成，他拿不定主意的正是在这一点。赵子赟说出一些思路，他也有了新想法。

“如此村就完全是协助县来进行管理，执行县府的决议，而不参与县府的决策。”

“是这个意思，不管是叫村正也好，村长也罢，他们的职责就是将省府、县府的决议决定实施下去。”

“没有村议会，会不会造成他们权力过于集中，出现以权谋私的情况？”张鸿有些担忧。

“利益要和权力挂上钩才会出现你说的那种情况，我的想法是斩断这个联系。”

“如何斩断？”

“如果一个村的村长只有义务，并为此只获得很少的利益，你觉得那些贪图利益之辈会对这个职位感兴趣吗？”

“这个…..”张鸿没想过，只是他觉得没利益的事会有人做吗？

“任何一个村都有德高望重之人，不管他有钱没钱，他们都会自认自己对本村有义务，否则他们就不会被村民认同。”

张鸿茅塞顿开：“不错，我们就是要形成这种局面，让德高望重之人愿意做村长，如果能形成以品德竞争村长，那就好办了。”

“因此，我以为民政厅要做些工作，仔细分析以往的村务管理那些部分和利益挂钩，将这些部分分离出来，转为县府的责任，这样就可以将村长一职变为公益职务，当然，我们也可以考虑配置几个村务委员，协助工作，这些委员也是未来竞争村长的人选！”

公益职务？张鸿以前听赵子赟提过，这次算是完全理解了其含义，不过他还是有些担心：“全公益恐怕做的人少，而且就算这样，也需要一定的监督。”

“不错，我们要让他们做这样的事有所得，必要的经费还是要给的，此外就是名望，民政厅可以每年进行十佳村长这样的评选，获得者请他们来张家口接受表彰，并在各大报刊登，至于监督，我想村民大会还是要保留，每半年、一年开一次，评价村长的工作，当然，县府要进行监督。”

咦！这主意不错，张鸿觉得赵子赟真是妖孽，这种主意都想得出，北方民风淳朴，有不少人家很在乎自己在当地的名望，若是加上什么十佳村长这种荣誉，估计不少开明地主倒贴钱都愿意干这样的事！

“子赟！你这么说我还有想法！”张鸿兴奋道：“以往村一级管理还有不少麻烦事，不少纷争都是鸡毛蒜皮的事情，闹到法院意思也不大，只是这些事积累久了，会引起大的纷争，我想这些事以后就可以交给村务委员会来处理，不过这还不是我说的重点。”

他喝了口茶接着道：“你让我想到了另一个方面的事，就是道德的约束，察哈尔有必要在法律之下设立道德准绳，这样村务委员会处理就有了依据。”

应该说这主意相当的不错，有人随地小便，自然不可能抓去坐牢，可没人管又会放纵，道德准绳是一个很好的办法，准绳一旦建立，不道德行为必然受到遵守这准绳的人抨击，只要一定时期后，很多法律无法涉及的行为也将会受到约束。

“可以，这事我觉得民政厅和教育厅联手，从我们的传统文化中找出一些公认的，也可以商量设置一些新的，不但要向社会宣传，还要编入学生教材！”

张鸿大声叫好，今日解决了他心头最头痛的两件事，他可以放松不少。

村一级的问题解决，张鸿就不在提区的事了，在这之前，他也犹豫该如何处置，不过今日赵子赟解决村一级的设想给了他灵感，他心里已经决定将区一级定位在县府派出机构，行使对区内所辖村的管理，但同样没有决策权，以避免出现以权谋私的情况，至于县府，至少还有个县议会监督，虽不完善，但短期之内也只能做到这样了。

张恒的民众在经历了一段黑暗时期，终于重新见到了曙光，街头坊间整日话题不断，谈论着这完全不一样的省府。赵子梧短暂的执政时代，察省省府并没有特别的变化，和国内多数省份相似，只是在经济上有些不同和新意，说白了，也就是投入大于搜刮而已，但赵子赟执政后，这变化就大了去了。

首先让民众感觉惊讶的是人员，一朝天子一朝臣的做法见过，但赵子赟的做法明显有着本质上的不同，这表现在张恒传统豪门大户的失势，富家子弟靠关系谋得一官半职的法子行不通了，各厅根本不管以前你是什么人介绍来的，或者是你有什么根深蒂固的关系，只看履历，看工作能力，想摆老资格也行不通，几位厅长都是毫不犹豫的清除大批不合格人手，充实了一批有理想，品学过硬的年轻人，没经验不怕，只要有热情就行。

厅的层面对民众影响还不算很大，但张恒就很有关联，一夜之间，已挂名对外的张家口市府就来了大换血，原有高层几乎一扫而空，随即是警察，虽然警务处长的人选还未定，楚峰作为分管这一块的核心领导人，也是一劳永逸的下手大动，他将所有警察所所长全部免职，进行为期一个月的考核，此期间，张恒警务工作全部由刚组建的宪兵部队接管。

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