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92 学制应该动动手术（第1页）

**总理在今年教师节指出：“当前，我国教育改革和发展正处在一个关键时期，要结合制定《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，努力解决这些问题。必须树立先进的教育理念，冲破传统观念和体制的束缚，在办学体制、教学内容、教育方法、评价方式等多方面进行大胆探索和改革。一要符合教育自身发展规律的要求。注重启发式教育，把学、思、知、行结合起来，使学生不仅学到知识，还要学会做人做事。二要符合时代发展的要求。教育既要面向未来、面向世界、面向现代化，与时俱进；又要办出具有中国特色、中国风格、中国气派的现代化教育。三要符合建设中国特色社会主义对人才的要求。加强爱国主义和理想信念教育，努力培养创新型、实用型和复合型人才。四要符合以人为本的要求。尊重学生、关爱学生、服务学生，为学生成长创造自由活泼的氛围，培养学生独立思考、勇于创造的能力，塑造学生大爱、和谐的心灵。”我认为，我国教育问题是一个全局性、系统性的问题。其中，学制的问题也是形成教育问题的症结所在，有必要对现行学制动动手术。不久前，教育部在网络上征求对中长期规划的意见时，我发表了有关学制的意见。主要观点如下：

学制是实现教育目标的步骤，是实施教育过程的时空，是儿童发展的过程，是社会传递的程序。一个好的学制既要考虑社会要求，也要适应个体发展。学制的关键在于要有一个适当的、明确的教育定位，包含着连续的、有阶段的教育环节。现行学制由于遭受连续50年来的“教改”冲击，定位已经混乱不堪，上一级教育阶段的教学任务不断下压，所担负的教育目标完全纳入指向高考的功利场，最直观的表现就是学生书包越来越重。尽管关于减负的红头文件成摞地下达、舆论呼吁声嘶力竭，学生因压力过重自杀的悲剧仍屡屡发生，学习形同受罪而人才质量并不理想，创新型人才始终培养不出来。不对现行学制动动手术，就不可能培养出国家和社会需要的人才。

确立一个新的学制，是探索培养新型人才的需要。我设想的新学制是这样的：

3—8岁，早期教育，教育性质是启蒙性的，主要教育任务是游戏、母语口语交往、识字识数。

8—12岁，基础教育，教育性质是工具性的，主要教育内容是读写、计算、外语口语、电脑运用。

12—18岁，文化教育，教育性质是知识性的，主要教育内容是科学知识、外语读写、软件制作。

18—22岁，职业教育，教育性质是操作性的，主要教育内容是基础专业知识和职业技能。

22岁以后，专业教育，教育性质是方向性（研究生教育）和适应性教育（继续教育）。

这个设想的亮点有三：

1.延长了学前期，将幼儿园与现行小学低年级合并起来，既保障儿童的游戏权利，又从容地完成识字、识数的任务。

2.将职业教育纳入必然阶段，促进本专科知识体系和教材的全面革新，增强知识的实用性，有利于学生的动手能力和创新能力的培养。

3.把研究生教育限定在一部分研究性高校中，让大部分高校承担社会实践需要的继续教育，使高校教育与社会需求紧紧结合起来。

学制的改革并不是教育的全部。与新学制相适应的关键问题是建立新的教育价值和教育理念，了解儿童、了解社会需求、了解科学技术的发展、了解文化的真实内涵。从事教育的教师和管理者应该是有文化、有创造性的人。

当务之急，中国教育需要有创造性的官员和教师。而教育官员最大的创造性，就在于放手让教育家来办教育。如果教育部继续利用手中的权力膨化自身的利益，束缚广大教育者的人格和手脚，温总理关于教育改革的指示是难以实现的，中国教育将一直徘徊在笨重、高耗、混乱、低效的困境中。

我们寄希望于新部长，更寄希望于新学制。

2009年10月10日

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