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焦点 高考制度改革（第3页）

1、综合素质评价结果的合理利用问题有待进一步研究解决

由于校本评价结果目前在招生录取中尚未发挥基本的作用，有些学校受急功近利思想的影响，觉得实施综合素质评价耗时费力却得不到利用，持续实施的积极性有所降低。有些学校的综合素质评价和学科模块的学分认定，刚开始实施时既有过程性评价也有终结性评价，现在却把过程性评价略去了，这在一定程度上削弱了综合素质评价对学生成长过程的积极影响。

2、基础会考带来的一些问题有待研究解决

有的学校专门安排一定的时间组织基础会考复习（实际上只要正常开课是不必组织这类复习的），对正常的教学秩序带来一定的影响。有的学校希望基础会考的时间能进一步提前到相关学科学习结束之时，以免课程结束后到考试时的间隔太长。但由于基础会考是按照高考要求进行管理的，目前完全按课程完成的时间实施考试还有一定的困难。另外，技术学科实施基础会考之后，无疑促进了这门新学科的开设，但作为一门实践性很强的学科，纸笔考试使那些本来有条件多开设选修模块的学校也没有太大的积极性开设更多的模块，因为那样会受到一些家长的责难。此外，基础会考的原始分与高考的标准分简单相加的科学性和合理性本来尚需进一步论证，对于把基础会考成绩当作高考加分因素这一点，大家还是能够接受的，且实施之后基本上得到认可。

3、选考模块的等值问题曾受到质疑

在新高考方案的论证阶段，有人曾担心选考题之间的分数不等值可能引发新的不公平。但因选考模块比选考学科的风险小一些，而且给每个学生的选择机会是一样的、公平的，因此，新高考方案实施三年多来，对这个问题的反映并不大。

4、在高考试题命制方面，还有较大的改善空间

海南省新课程高考已实施了三年，一些学科反映，与过去相比，高考命题虽有变化，但与本省高考改革方案提出的“试题在考查课程标准规定的核心知识的同时，关注情感态度价值观的考查，注重知识获得的方法过程和知识应用，并鼓励学生质疑和创新，考查考生提出问题、分析问题和解决问题的能力”目标尚有差距，与部分学校和师生的期待也存在一定的距离，被认为“平稳有余，创新不足”，对新课程实施的促进作用有待进一步凸显。

5、新课改与新高考本身的一些矛盾有待逐步克服

新课改变化最大的是课程的选择性、学习的多样性和评价的多元化，而这与高考改革的统一性是最大矛盾。如果高校的招生能够更多地利用校本评价的结果，包括平时的考核以及学生实践、实验考查的结果，则无疑更加有利于推进新课程的实施，有利于促进课程的选择性、学校的特色化和学生的个性化发展。但如何提高学校评价的公信度，如何增强学校评价结果之间的可比性，如何建立健全诚信体系都有待进一步探索。教育公平和考试公平是社会公平的基础。新课程高考如何在确保公平、公正的基础上促进课程的选择性、学校的特色化和学生的个性化发展，使综合素质优秀的学生能够获得更多、更好的接受大学教育的机会，并得到社会、家长和师生的广泛认可和接受，仍是我们今后要长期努力的一个方向。

由于社会机制对学校的评价过于功利，社会乃至某些地方政府仍然单纯以考试成绩和升学率来评价学校，导致教育部门难以放开手脚实施新课程，一部分学校可以说是“带着镣铐跳舞”。在这种大环境下，有的学校基本上仍是围绕高考指挥棒来安排学校的各项工作，凡是他们认为不利于高考的事项都没有兴趣。这就导致了开局良好的综合实践活动和综合素质评价等工作步履维艰。因此，进一步深化和完善考试评价制度和高校招生制度，不能就教育论教育，而应跳出教育视野，以更强有力的措施全方位推进和实施。这个问题期待国内外有更多的专家给予更多的关注和研究。

案例9.2海南省新课程中考改革探索与实践

该案例是海南省2010年上报教育部的基础教育课程改革教学成果奖申报材料，该项成果荣获2010年教育部“基础教育课程改革教学研究成果二等奖”。本项成果申报者：龙官吾（海南省教育研究培训院副院长）、蒋敦杰（海南省教育研究培训院原院长）、郭继武（海南省教育厅基础教育处原调研员）、万辉（海口市长流中学原校长）、孙孝武（海南省教育研究培训院评价部主任）、金伯康（海口市教育研究培训院副院长）等。根据研究报告，经过总结概述撰写此案例供读者参考，并在此对各位研究者表示感谢。

新课程改革是一项复杂的系统工程，是由许多子系统构成的，涉及到教育方方面面的改革，其中评价与考试制度改革就是新课程改革的一项重要内容。在海南省教育厅的领导下，海南省对新课程实施后的中考改革进行了深入的探索与实践。

一、研究背景介绍

中考是新课程评价的重要组成部分，中考改革是不断推进课程改革的必然要求。改革评价与考试制度是推进课程改革的关键环节。传统中考由于评价方式单一已经无法适应素质教育的需要，长期以来，中考作为九年义务教育阶段的终结性考试，其考试结果成为高中阶段学校录取学生的唯一依据，这一考试和录取方式存在许多问题：

（1）考试科目设置不能全面反映学生的发展水平。海南省原有中考的考试科目是语文、数学、英语、物理、化学和政治六个学科，仅以这六个学科的考试成绩作为衡量学生水平的依据既不够全面也不够准确。

（2）评价方式单一。原有的中考只进行纸笔考试，考试成绩不能全面反映学生的学业水平，特别是不能全面反映学生的动手能力、交流能力和实践能力等。

（3）考试成绩的呈现方式不够科学。以不同学科分数的简单相加作为评判学生水平高低的依据，不仅不能客观反映学生的能力和水平，而且造成教师、学生、家长以及学校分分计较，普遍只重视考试科目的学习，忽视学生综合素质培养和全面发展，使素质教育流于形式。

为改变这种状况，海南省教育厅成立了中考和中招制度改革领导小组及课题组，课题组依据《教育部关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》及有关文件精神，结合本省实际，力图通过探索，制订与新课程相适应的、能比较全面准确评价学生发展水平的初中毕业生学业水平考试和高中阶段学校招生考试制度。通过中考制度的改革，充分发挥评价促进发展的功能，为学校实施素质教育提供保障。课题组在领导小组的领导下，着力研究制订了与新课程相适应的、以学业考试成绩和综合素质评价结果作为录取依据的全省初中毕业生学业水平考试和高中阶段学校招生制度，并且在实践中取得了成功。

二、取得的主要成果

课题组经过4年的研究与实践，在全省初中毕业生学业水平考试和高中阶段学校招生制度改革方面，建立了初中毕业生学业水平考试制度和综合素质评价制度，制订了一系列具体的实施方案。

1、建立全省统一的初中毕业生学业考试制度

初中毕业生学业考试是义务教育阶段的终结性考试，目的是全面、准确地反映初中毕业生在学科学习目标方面所达到的水平。

（1）考试和考查科目设置及试题呈现方式

2005年学业考试科目为语文、数学、英语（包括听力）、物理、化学、生物、政治、历史、地理等九个学科。生物、地理安排在八年级进行，其他科目安排在九年级进行。

理化实验操作技能、体育等作为考查科目由市县（单位）教育行政部门组织考查，其成绩以A、B、C、D四个等级呈现，其他科目由学校组织考查。考查科目成绩记入《初中学生综合素质评价报告单》。

凡参加学业考试的初中毕业生必须分别参加物理、化学实验操作技能考查，成绩为D者，降低该学科学业成绩一个等级。体育测试成绩不及格者，综合素质评价不得评为B等以上等级。

学业考试试卷按指定完成数量的110%超量设置试题，为学生提供自主选择、自由发挥的空间，增强学生自主评价和自我认识的意识，满足不同层次学生的需求。实现了试题呈现形式多样化的突破，避免了“一刀切”、“齐步走”的情况，真正满足了不同层次学生的需求，给学生充分发挥自己的潜能创造了条件。

从2007年开始，学业考试科目增加了体育学科。

（2）等级评定与星级记录相结合，构建新的成绩表达方式

学业考试成绩按百分制阅卷，等级制呈现。学生学业成绩以“等级+星”的形式呈现。等级设置为A、B、C、D、E、F、G、H、I、J十个等级，A等以上给予星级记录。语文、数学、英语、物理、化学、政治、历史、生物、地理等科目十个等级的划分方式为：A（95—100分）、B（90—94分）、C（85—89分）、D（80—84分）、E（75—79分）、F（70—74分）、G（60—69分）、H（50—59分）、I（40—49分）、J（39分以下）。

星级的划分方式为：卷面成绩超过100分的，超过1—5分记一个星，呈现为“A★”（101—105分）；超过6—10分记两个星，呈现为“A★★”（106—110分）。“等级+星”的呈现形式，能较好地表述学生的学业成绩，又保证有适当的区分度，有利于重点高中选拔新生。

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