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第196章 意料之外（第1页）
秋末的冷风吹拂着咸阳宫的大殿。
殿中暖炉已经点燃。
门窗关闭后，透明的玻璃将冷风尽数隔绝在屋外。
站在窗前的身影透过窗户看去，远处广场的场景一览无余。
东北百族聚首的大会已经结束。
让秦始皇最想不到的是那些长了腿的石碑。
这件事整得让三公九卿都无语了。
边界有了具象化的事物之后，带来的第一个改变竟然是外扩。
这是秦始皇都没有考虑过的事情。
长春聚首让诸多外族见识到了大秦的强大。
老农头传信的内容写的很详细。
秦始皇不难想象那些人的生活情况。
如同后世所言，都是野外生存。
对于这些人的归附，秦始皇觉得不能用同东胡一样的政策。
一个是游牧区域，一个是农业区域，自然不能用一样的政策。
但是这些地方也不能直接推行秦国的律法。
这些地方可以自治，但不能完全自治。
“安置都护？”
秦始皇觉得这不是解决办法。
“军队屯田，开化教育？”
这是另外一个选择。
东北的土地能有多大的能量秦始皇一清二楚。
这里的发展，可以缓和大秦内地的黔守压力。
秦国故地都是武勋授田，土地都分完了。
旧六国的田地仍旧攥在那些氏族手中，大部分黔首根本无田可种，佃户占了很大一部分。
赋税来源仍旧控制在那些氏族手中。
如何打破这个状况，将是他需要考虑的问题。
授田制是正确的选择，长春郡已经验证了这个想法。
六国不同，土地是有主的，就算是名义上授给那些黔首，他们也根本无法保护自己的田地。
黔首自实田的政策在历史上是失败的。
那个近千钱的粮价秦始皇每次回想都心惊。
所以唯一的方法就是打破这一切规则。
让六国重归混乱。
土地是根本，青易不能动，秦始皇需要做些准备。
对外的政策似乎起到了很好的反响，尤其是东北之地，必须要牢牢掌控在手中。
那就是个大粮仓啊！
六国之地到底该怎么治理，这件事是扶苏的考卷。
他正在尝试用柔和的方式处置这一切。
秦始皇觉得他这种柔和的方式终将失败。
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