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第十一章（第1页）

根据傅尚良的安排．沈天涯接手了徐少林那一摊子工作。沈天涯在预算处呆的时间不算短了．业务熟悉，不到半个月就把工作上的事情理得顺顺当当。处里人员的分工基本不变，自己主要负责徐少林管过的机动财力、周转金以及预算收支编制和调整等。这样丁是丁卯是卯，各司其职，各负其责．既分工又合作，处里工作很快步入正轨。

说实话，工作再多再繁杂，有章可循，有惯例可参考，都好办。不好办的还是跟上下左右关系的协调。财政局是政府的综合部门，一个地方的各项经济指标，什么投资规模，一二三产业结构，国内生产总值和人均匡内生产总值等等，说一千道一万，最终都要落脚到财政收支水平上来。也就是说，其他的数字再漂亮，增值比例再大，税收上不来，财政金库里没钱，都是一句空话。说白了，其他经济指标都好注水，而且注得越多越好，要向上级汇报，要在大会小会做报告．或要登报上电视，数字响亮，说的有面子，听的看的也不会深究．究也究不出名堂。惟独这个财政收支注起水来确实有些麻烦。并不是财政就不注水，比如公安部门的罚没收入，昨天交到财政，今天全额返回，用行话说叫做空转一番，财政数字大了，政府却没增加一分钱的可用财力。这实际就是一种注水方式。只是这种注水法，得体现在具体数字上，因为账上发生过这样的资金．必须向市委市政府说清楚，让领导们心中有数，同时还得接受人大常委会的审核，以体现人民当家作主，人民的事情人民办的民主精神。这就够财政应付的了，每一个数字你必须做得像模像样，市委看着舒服．市政府看着高兴，人大看着也要气顺。而真要做到这一点，光有业务水平还不够，还得有政治头脑，叫做数字就是政治。市委市政府领导就常常用这句话告诫财政局领导，财政局领导转而又告诫财政局的干部，沈天涯他们早就耳熟能详了。

这还是面上的，还有背后的，鲜为人知的，那就是各路领导都想到财政来插一手，财政局或者说预算处的人必须玩得转摆得平。马如龙住进医院后，预算处长为什么空了这么久确定不下，就是有权威的领导都想安排自己的人，一时形成不了共识。领导各有自己的工作职责和权力范围，想要把自己的职责发挥得淋漓尽致，将自己的范围经营得有板有眼，说得好听些叫做办实事出政绩，为官一任造福一方，在如今市场经济条件下．没有两个钱那是不行的，财政有自己的人当然就好办事。别说从本级财政弄好多钱出去，至少想方设法从上级有关部门或别的途径弄来的钱从财政经过时，财政有自己的人及时提供信息，早点把钱拨付到位，于公于私都是有好处的。

所以财政局有人形象地说，一个地方就是一张密密的网，网是由人财物等一个又一个结扎成的，财政局算是其中一个很重要的结，受着各路领导和部门的牵制，你这个结必须扎得有艺术有弹性，该松时松，该紧时紧。如果不该松的时侯太松，一牵一扯会散掉；如果不该紧的时候太紧，你来拉我来拽终会成为死结。可见扎好这个结得有些水平。就说徐少林吧，掌管资金大权没多久就败下阵来，灰溜溜离开了预算处，就是没有把握好这个结的松紧度。这是沈天涯接手他分管的工作后才体会出来的．原来他败走麦城的真正原因并非仅仅是那幅字那篇文章的事。

沈天涯因为要熟悉徐少林管过的工作的详细情况，把小宋做的台账和部分存档资料拿出来翻了翻．发现有几笔拨款领导签的字挺有意思。外行人对这些签字自然看不出什么道道，内行的人多少可以窥见徐少林当时的处境。

比如市财政拨给劳动局的那三百五十万，劳动局打的报告上既有贾志坚和傅尚良的签字，还有欧阳鸿的签字。欧阳鸿是不会在报告上签署具体意见，只签转某某或请某某阅一些没有实际意义的字眼。但昌都机关里懂内情的人知道，欧阳鸿在报告签的字不会有什么区别，但报告的处理方式却各有不同。如果是当事人拿着欧阳鸿签了字的报告送往有关部门的，有关部门完全不用理睬；如果是市委秘书处的人送达的，得酌情处理；如果是欧阳鸿的秘书郭清平送上门的，那就意味着非解决不可了。

欧阳鸿签在劳动局这个报告上的字也跟过去一样，只有转尚良同志几个冷冰冰的字眼。但报告是郭清平特意送到傅尚良手上的，而且傅尚良也参加了研究劳动大厦的常委扩大会议，所以他的意见一点也不含糊：“根据欧阳书记意见和常委会议决议，同意拨付三百五十万元，请贾市长审批。”偏偏报告上贾志坚没有具体意见，他只在报告标题与正文中间空白处写着贾志坚三个字。三个人签字的日期，欧阳鸿最先，傅尚良次之，贾志坚最后。

沈天涯知道，贾志坚是主管财政的常务副市长，财政局具体说预算处必须有他的签字才能开具拨款书到银行去拨款，因此他的意见一般是很具体的，比如“同意拨付多少”之类，预算处要据此作账，以后审计和纪检等部门来审查时都要以此为准。这里贾志坚只留下一个名字，没有任何意见，看得出他对这事是有异议的。沈天涯一问小宋，果然对这笔拨款，贾志坚和欧阳鸿意见不太统一。

原来为了弄到北京那两千五百万元，贾志坚曾亲自陪那位唐老板去北京跑了两趟，后被欧阳鸿在市常委会上一句话把资金拿到了不是贾志坚分管的昌东开发区去了，贾志坚虽然要维护欧阳鸿的威信，不好在常委会上跟他顶撞，心里却有些不服。所以欧阳鸿通过常委会决定由市财政出三百五十万元，并要贾志坚当场表态，贾志坚知道胳膊扭不过大腿，不得不表了态，但会后却以财政要保工资发放为由，一直拖着没让预算处把这笔款子拨走。

事实是当时昌都市税收连续三个月下滑，财政连工资都没法保证，而省政府又向地市政府下达了财税收支目标考核指标，各级政府如果不按时足额将工资发放到干部教师手中，要在全省通报批评，市政府一把手和管财政的领导要到省政府去说明情况。在这样的形势下，贾志坚自然不愿分散资金，影响工资发放，没立即按欧阳鸿的意见在劳动局的报告上签字。

市委常委定了的事没办成，劳动局当然不会善罢干休，多次找徐少林，要他无论如何想个办法早点把钱拨走，因为劳动大厦资金缺口太大，工地快停工了，一停工损失不可估量。徐少林就给他们出了一个点子，要他们先找欧阳鸿签个字，这样贾志坚想挡都不好挡了。这本来也不是什么高明的主意，但劳动局当时急得热锅上的蚂蚁一样，在贾志坚那里碰壁后更是昏了头，就是没想到这一招，经徐少林这么一点拨，转身往市委跑去。

欧阳鸿得知是贾志坚拖着没给劳动局拨款，心里就生了毛毛火，提笔就在报告上签了那几个字，还叫来郭清平，让他把报告送到了傅尚良手上。得了傅尚良的字，劳动局才去找贾志坚。见报告上欧阳鸿和傅尚良都有了字，贾志坚也只得屈从，很不情愿划上自己的名字，连具体意见也不肯写，还将劳动局的人狠狠训了一顿，要他们以后再不要找他，有什么直接找市委好了。

劳动局拨到款子后，像打了一个大胜仗似的，别提多得意了，难免要向人吹嘘他们光辉的战斗历程。这些话传到贾志坚耳朵里后，他听说是徐少林怂恿劳动局找欧阳鸿签的字，就对徐少林有了想法，又恰逢那篇《作秀癖》的文章风传一时，徐少林就在贾志坚那里完全失宠，最后贾志坚连徐少林送的那幅字也退给了他。

而有些话传到欧阳鸿那里后，又走了样，说是郭清平拿着他签的字跑到预算处，徐少林不肯买账，说预算处只认贾志坚的字，其他人就是省委书记也没用。欧阳鸿自然也不高兴了，加上财政厅预算局曾长城又在他前面推荐过沈天涯，他正不知怎么扒开徐少林，这下还不有了借口？当即给傅尚良打电话说，这个徐少林尾巴是不是翘得太高了点？

听小宋说出这段过节，沈天涯并没有因徐少林的倒霉而幸灾乐祸，相反心情都有些灰灰的。是呀，别人都说预算处是个有权的好地方，殊不知有权就有矛盾，有些矛盾如果回避不了，绕不过去，就会碰个头破血流也未可知。

沈天涯初掌预算处大权的那份兴奋和激动，很快就被这份灰灰的心情所取代了。他没法预料自己占住徐少林这个位置后，会是什么结局。

不过不管怎么样，沈天涯也算是如愿以偿了，虽然暂时还没明确为预算处长。而且现在跟徐少林当时的情况不尽相同，当时徐少林旁边还有一个沈天涯，有些事情徐少林不得不考虑沈天涯的存在。现在沈天涯则毫无顾忌了，老张是个正处级科员，小宋小李连副处级还不是。也就是说，整个预算处也就沈天涯是个处领导，正处长是他，副处长也是他，老张小宋小李几个只有办事权，没有决策权，大事小情自然都得听沈天涯的，全由他说了算。

看这来势，预算处长的肥缺也就非沈天涯莫属了，财政局的人这么以为，外面包括市委市政府那边的人也都这么分析。

不过沈天涯自己没这么乐观，机关里的事，一定要下了文当众宣布之后才算数的。沈天涯见得也多了。三年前行政财务处长退休，局党组研究决定将时任行政财务处副处长的钟四喜提为处长，连文件都已印好，只差在全局干部职工大会上宣布了，突然市委主要领导给财政局打招呼，有一位县委书记进了市委常委，行政财务处长的位置必须留给这位新贵的夫人，结果钟四喜只好跑到研究室做了主任。财政局的人知道，行政财务处负责全市行政事业单位财务支出，天天人来人往的，含金量很高，而研究室却是清水衙门，难得有人上门。钟四喜自己并不想去，局领导怕他跟新来的处长配合不来，反复做他的思想工作，要他先到研究室去上了台阶再说。钟四喜觉得上台阶不容易，领导要你先上台阶你就先上台阶吧，扛着算盘去了研究室。

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