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第二十八章 管子思想（第2页）

管仲笑了。

“天，不是指上面的天，而是百姓。国君要以民为天，百姓爱戴国君，国家就安定；百姓帮助国君，国家就强大；百姓对国君不满，国家就危险；百姓厌弃国君，国家就灭亡。”以民为天，管仲的话真是了不起，今天很多国家的民选领导人也说自己以选民为天，其实就是借用了管仲的话。

那么，怎样体现以民为天呢？

“政之所行，在顺民心；政之所废，在逆民心。”管仲强调的是，政策的制定首先要从老百姓的角度出发，要让老百姓安乐、安全、富足，政策实施之前，要广泛听取群众的意见，有利于百姓的坚决去做，不利于百姓的坚决不做。

“凡治国之道，必先富民。”先富民，后强国，这是管仲治国思想的核心理念，这一点与姜太公不谋而合，国富民穷是危险的，也是无耻的。首先要藏富于民，然后才能有好的治理，国家也才能强大，才能长久发展。如果国家与民争利，长期处于国富民穷的状态，即使强大也不过一时。

为此，管仲采取了大量的具体措施来增加齐国人民的财产性收入，这在后面有叙，此处不多说。

以民为天，以人为本，富民政策。从周公的民本思想到管仲的民本思想，可以说已经大大地进了一步，更加充实也更加具体了。管子对于民本思想还有很多论述，这里就不一一讲解。

需要说明的是，管子的敬民为天与后世的爱民如子是两个概念，与管子相比，后世是在大踏步倒退。或许，这就是《管子》进不了教科书的根本原因。

【以德治国】

先说说什么是以德治国，德，不是品德，而是德政。如果德是品德的话，那么齐桓公这样好色好酒的人就没法治理国家了。什么是以德治国？不是他说什么，而是他做什么。

德政是承接以民为天这个基本概念的，我们如今经常听说“为老百姓做多少件实事”，这属于德政的范畴，但是是很小范围内的德政，比之管仲的德政不在一个层次上。

对于德政，管仲具体划分为六个方面，称为“六兴”，我们来看看。

第一兴，厚其生。开辟田野，建造住宅，研究种植，鼓励耕作，修缮房屋，这叫做改善人民的生活；

第二兴，输之以财。广开财源，整顿库存，修筑道路，便利贸易，这叫做给人们输送财物，让人们发财；

第三兴，遗之以利。疏浚积水，打通河道，修理水沟，建造桥梁，这叫做给百姓提供便利；

第四兴，宽其政。薄收租税，轻征捐赋，宽简刑法，赦免轻罪，宽恕小过，这叫做宽松的政治；

第五兴，匡其急。敬养老人，收养孤儿，救济鳏寡，关心疾病，吊问丧祸，这叫做救人之危急；

第六兴，振其穷。给寒冷的人以衣服，给饥饿的人以食物，救助穷人，赈济灾民，资助赤贫，这叫做救人之贫困。

有了德政，就要敦促人们遵守“七义”，内容在此不展开，“七义”的目的就是建造和谐社会。

有了和谐社会，就要整顿“八经”，“八经”是什么？上和下都要有礼仪，贵与贱都有本分，长与幼都守秩序，贫与富都守法律。

管仲的治国方略中，可以说始终贯穿的就是德政。所以，即使他自身也过得很奢侈，却没有人指责他，因为他让大家都过得很好。

【以法治国】

关于法，管仲的论述非常之多，内容也非常全，从法的重要性，到法律制度的建设、法律的执行等各个方面一应俱全。稍作摘选，就能发现管仲是一个如假包换的法家，他的思想也正是后来法家们的理论基础。

“正法直度，罪杀不赦，杀戮必信，民畏而惧。武威既明，令不再行。”翻译过来就是：法律公正，制度明确；杀有罪，不宽赦；执行刑罚一定要说到做到，民众就会畏惧。权威明示于众，法律就不必一再重申。用今天的话说，就是严格执法，公开执法。

“君一置其仪，则百官守其法；上明陈其制，则下皆会其度矣。君之置其仪也不一，则下之倍法而立私理者必多矣。”翻译过来就是：国君统一立法，百官就能守法；上面把制度公开，下面行事就都能合于制度。如果国君立法不能统一，下面违背法律而另立私理的人就会增加。换成今天的说法，就是公开公平公正，让权力在阳光下运行。

“明君察于治民之本，本莫要于令。故曰：亏令者死，益令者死，不行令者死，留令者死，不从令者死。五者死而无赦，唯令是视。故曰：令重而下恐。”翻译过来就是：英明的君主知道治民的根本，没有比法令更重要的。所以说，随意增、删法令的，不执行不遵守法令的和故意拖延不执行法令的都必须处死，法令有了权威，下面的人就畏惧了。严刑峻法，对于现代社会来讲，当然会有个适用性的问题，但在当时，自有其时代意义。

甚至对于一些法律疑难问题，管仲也有很好的解答。

“令未布，而民或为之，而赏从之，则是上妄予也。上妄予则功臣怨，功臣怨而愚民操事于妄作；愚民操事于妄作，则大乱之本也。令未布，而罚及之，则是上妄诛也。上妄诛则民轻生，民轻生则暴人兴，曹党起而乱人作矣。”什么意思？就是说还没有颁布法令，有人偶尔执行了，国君不应该奖赏他，否则守法的人们就会抱怨，而一些人就会猜测还要出什么法律而提前去做，那样国家就要大乱了。同样，法律还没有公布之前有人触犯了，也不能去惩罚他，否则人们就不知道自己能做什么，就会没有安全感，也会引起社会的动乱。

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