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第10部分（第1页）

从国情出发，分步实施

广播电视数字化不仅是技术设备上的升级换代，更是一项重要的社会系统工程，必须从我国的基本国情出发，抓住播出前端、用户终端的数字化和塑造市场服务主体三个重点。

我国计划2005年开展直播###业务，开始试播地面数字电视；2008年全面推行地面数字电视，开展数字高清晰度电视业务；2015年停止模拟广播电视的播出。

根据我国各地经济发展不平衡的实际，中国有线电视数字化工作正按照东部、中部、西部三个区域分四个阶段推进：

第一阶段是2003年至2005年年底以前，重点推进直辖市、东部地区地级以上城市、中部地区省会城市和有条件的地级市、西部地区的部分省会城市，使这些地区的有线电视基本完成向数字化过渡。

第二阶段是2006年至2008年年底以前，重点推进东部地区县以上城市、中部地区地级市和大部分县级城市、西部地区部分地级以上城市和有条件的县级城市的有线电视基本完成向数字化过渡。

第三阶段是2009年至2010年年底以前，重点推进中部地区县级城市、西部地区大部分县以上城市的有线电视基本完成向数字化过渡。

第四阶段是2011年至2015年年底以前，全部完成西部地区县级城市的有线电视向数字化过渡。

推动我国广播电视数字化的前提和基础是广播电台、电视台内部数字化

广播电台、电视台内部的数字化、网络化是实现我国广播电视数字化的基础和前提。加快节目采编、制作、播出系统和设备的数字化、网络化，加快媒体资产管理系统的建立，调整制作播出系统和传统的工作流程及生产方式，打破频道、栏目、节目的界限，建立适应数字化、网络化发展的新体制和新机制，实现互联互通、资讯共享，实现海量的节目内容生产能力和低成本运作，努力为不同带宽、不同速率的用户提供量身订做的内容服务。

目前，我国广播电台、电视台的数字化进展很快。中央电视台、中央人民广播电台、中国国际广播电台的制作、播出基本实现了数字化；上海电视台初步实现了数字化、网络化。但是，发展很不平衡，总体上离数字化的目标差距很大。

推动我国广播电视数字化要创新体制，引入竞争机制，塑造市场服务主体

开发广播电视产业，关键在于塑造市场服务主体，建立良好的市场竞争秩序。要按照现代企业制度和现代产权制度的要求，塑造节目提供商和节目集成运营商，使他们真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体。要加快制定和完善监督管理法规和办法，加快节目平台、接入服务平台与监测网的联网，健全广播电视监测监看系统，加强行业自律，加强政府监管，为广播电视产业的发展创造良好的竞争秩序和市场环境，切实维护用户的合法权益。要通过适度竞争、适度开放，培育在全国范围内有一定竞争实力和影响力的，面向直播卫星、移动通讯、IP等多种手段、多种节目形态和服务方式的节目内容服务提供商，探索建立良好互动、多元化经营、集约化发展的运营模式，构建节目内容、网络传输、有线接入等环节合理分工、团结协作、合作双赢的产业链，形成全系统共同发展、共同繁荣的良好局面，真正满足人民群众日益增长的多样化、个性化、对象化的精神文化服务需求。

走向数字化（4）

总之，在结束本小节的时候，我们要说，数字技术给中国电视业带来的不仅是画面质量更高，是频道数量的增加，它对中国电视的经营空间和模式，市场化进程，与用户的关系，对中国电视的现有格局、行业界限，包括管理运行机制、思想观念的冲击和变革将是全方位的，中国电视业必须要做好充分的迎接变革的准备。

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走向集团化（1）

媒介集团化发展，是当今传媒业的一个热门话题。媒介集团化是媒介竞争发展到一个阶段，需要形成经济规模，以提高竞争实力的必然结果，代表着当今中国传媒业的一个重要发展方向。

中国广电业集团化的动因

中国传媒大学的黄升民、丁俊杰教授编写的《中国广电媒介集团化研究》一书是目前中国广电媒介集团化发展比较全面的研究文献。按照黄升民、丁俊杰两位专家的观点，中国广电集团化趋向的动因主要有以下五个方面：

市场竞争压力

我国广电集团的产生是世界传媒业迅猛发展和我国传媒市场激烈竞争的结果。从国际上看，经济的全球化导致市场的全球化，导致国际广播电视垄断集团的形成和全球文化的扩张；在国内方面，电视业内部的竞争以及其他媒介的竞争压力，都使分散、独立的各电视台受设备、资金、技术、人才等多种方面生产条件的限制，在竞争中势单力薄，难有大的作为。生存的需要迫使中国电视机构需要通过某种途径来集中力量，增强竞争实力。而通过集团化发展，是解决广电业内部固有问题，强化竞争优势，提升中国广电业整体实力的有效途径。

新技术革命的必然要求

数字技术革命的到来使广播电视从节目传输、覆盖方式、市场格局、管理体制都发生了质的变化，也加剧了广播影视业内部的竞争和外部的竞争与融合。新技术条件下的市场形势，也要求中国广电业尽快上规模、上水平，以大型产业集团的形态应对挑战。

节约交易费用的因素

企业间任何一种交易过程都要付出一定的代价，这种代价就是交易费用。而交易费用的大小取决于企业的组织规模及交易形式。如一个多企业的联合体，它就可以形成一定的内部交易市场。与一般的市场交易不同，内部交易市场保障条件充分，交易双方减少了风险和过度竞争，减少了寻找交易伙伴和达成交易过程的活动费用，从而使交易费用降到最低点。这种以节约交易费用而产生的对多企业联合体的需求成为企业走向集团化的一种动因，这一理论同样也可以用来解释广电集团产生的动因。

规模经济的要求

所谓规模经济，是指人们合理地选择或控制工厂、企业或其他经济实体的规模，以最优化地集聚、组合生产力因素而取得最大的效益。即通过生产集中、经营集中、开发集中，以最大程度地降低成本，提高经济效益，获得规模效应。一般通过两种途径来实现生产规模的扩大：一是靠企业内部投资扩大；二是通过企业间的合并、联合。显而易见，集团是企业联合极为有效的形式。

经过几十年的发展，我国广电行业已积聚了巨大的资源，但由于受计划经济体制的影响，条块分割，配置不合理，利用不充分，整体资源配置亟待优化。而优化资源的重要途径之一，就是集团化发展。因此，广电机构通过联合，取长补短，集中优势，合理配置资源，产生协同效益，形成规模经济以增强竞争实力向集团化发展，是中国广电行业要走的必然之路。

国家产业结构升级的要求

中国广电业是亟待发展的朝阳产业。随着中国经济的发展，国际地位的提高，为满足大众日益增加的对丰富的精神文化产品的需求，为扩大我国文化、广电业的国内国际的影响力，政府必然会要求我国的广电业做强做大，进行产业升级，对存在的不合理结构进行调整。而一批广电集团的形成，可以在中国的媒介市场形成规模经济效应，在竞争中发挥主导作用。特别重要的一点是，作为党和人民的喉舌，中国的广播电视承担着宣传党的方针、政策的重要任务，而目前过于庞杂的媒体数量和种类容易产生噪音和污染。组建媒介集团，在增强传媒产业实力的同时，也易于形成强势的舆论导向影响力。当然，这样也有利于抵御国外媒介集团在中国的扩张。

因此，无论是从满足大众日益增加的对丰富的精神文化产品的需求方面，还是从加强舆论导向的角度，国家在政策上都会支持广电集团的发展。而党和政府的支持对中国广电产业、广电集团的发展是至关重要的因素。

企业集团的主要特征：一大七多

纵观国内外主要企业集团的主要特征，可以概括为一大七多。一大即规模大；七多包括多法人与股权分立、多层次控制与管理和协调、多单位、多种联合方式但以资本联合为主、产品与业务多元化经营、多功能、多国化经营。

发展中国的大型媒介集团是一个大方向，但如何按市场规律组建、管理、发展中国的电视媒介集团，是中国传媒业的一个新课题。

国际媒介集团发展的几个层次和启示

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