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本大体上不谈“第五号”的保证,但当明白日本人并未对他坦诚相告,以及
芮恩施公使应中国的警告从北京发回日本人侵略的紧急预告时,威尔逊总统
接过来指导美国的反应。①最后东京放弃了“第五号”,并于 1915 年 5 月 7
日发出最后通牒。于是中国屈服了。5 月 9 日晨一时,新任外交部总长陆征
祥和次长曹汝霖来到日本使馆,并按他们的最后修订文本接受了要求。最初
要求与最后要求之间的区别,包括它们的长期效应,可以用下表概括。
按帝国主义的先例来看,二十一条并不包含什么新东西;除满洲租借地
的扩张外,它们也不意味日本在中国更有地位。它们符合列强在华所获特权
的顺序,也没有直接威胁美国的经济利益,
二十一条
第一号
原要求概要
最后的处理
第一款 中国政府允诺,日后日本国政府拟向德国政府
协定之所有德国关于山东省依据条约或其他关系对中国
政府享有一切权利利益让与等项处分,概行承认。
第二款 中国政府允诺,凡山东省内并其沿海一带土地
及各岛屿,无论何项名目,概不让与或租与他国。
第三款 中国政府允准,日本国建造由烟台或龙口接连
胶济路线之铁路。
包括在 1915 年 5 月
25 日中日条约内;
1922 年废除。
拟于 1915 年 5 月 25
日换文
包括在 1915 年条约
内: 1922 年失效。
①马德琳?池:《中国外交:1914—1918 年》;马德琳?池:《曹汝霖》,载入江昭编:《中国人与日
本人:关于政治和文化相互影响的文集》,崛川武夫:《远东国际政治史概论》;朱葆瑨:《顾维钧:中
国外交官与民族主义外交个案研究,1912—1966 年》,第 10 页;和詹森:《日本与中国》,第 209—223
页。
①芮恩施的记事,在他所著《一个美国外交官在中国》;华盛顿的反应在阿瑟?S。林克:《威尔逊》第 3
卷《为中立而斗争,1914—1915 年》中得到可靠的论述。
原要求概要
第四款 中国政府允诺,为外国人居住贸易起见,从速
自开放山东省内各主要城市作为商埠。其应开地方,另
行协定。
第二号
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