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第110部分（第2页）

府间通商与航海的友好条约的谈判正在进行中。①

就美国一个主要盟国的得到承认的政府而言，这样的援助可能是完全合

法的。但是，放在中国国内政治环境中来看，马歇尔作为敌对两党之间不偏

不倚调解人的立场，从一开始就由于他的国家对国民党政府连续不断的战略

性支持而受到损害。共产党对　１９４６　年夏季期间这种关系的宣传攻击逐步升

级，他们指责美国加强政府的军事力量，因此是怂恿国民党以军事手段解决

冲突。美国暗自承认这一指控言之成理，于是从　１９４６　年　７　月底禁止船只装运

武器弹药到中国。这就是马歇尔所声称的“影响中国政府的行动路线以及影

响军民两方面政治反动派确定了的立场与计划的努力”的一部分。①

尽管如此，禁运还是在　１０　月份被部分解除，并于　１９４７　年　５　月完全取消，

这就以实例证明了马歇尔的使命是受其国家对华政策约束的。禁运来得太迟

了，以致不能对政府的战争计划或谈判进程有任何抑制性影响。因此，它也

不能使共产党平静下来。实际上，它在这方面所能产生的任何效用，几乎全

被向政府出售价值　９　亿美元战争剩余物资的　８　月决定直接破坏了。而美国的

反共批评家却立即利用禁运作为他们攻击美国对华政策的重要论点，断言因

此而引起的军需品短缺是造成政府军战败的一个至关重要的因素。

所以，美国的调停努力实际上没能讨好任何一方，就企图介入中国内战

纯属无益之举来说，除了向不久后被任命为美国国务卿的马歇尔提供了直接

经验以外，并没有达到什么目的。尽管美国没有办法劝诱国民党应允它的随

①《中国问题白皮书》第　1　卷，第　225—229、311—312　页；又《美国对外关系，1945　年》第　7　卷，第　527

－721　页各处；邹谠：《美国在中国的失败，1941－1950　年》，第　429—430　页。

①《美国对外关系，1946　年》第　10　卷，第　735　页。

便哪一项要求，但为了它自己的国内和国际政治利益，它不能完全放弃对与

中共作斗争的国民党政府的支持。这样，１９４６　年武器禁运的姿态既不能诱使

政府方面对其战争计划作出重要改变，也不能从共产党方面赢得任何友好表

示。相反，禁运唯一持续的后果，是加深了盟友中国政府及其在美国的支持

者的怨恨。与此同时，随着全面战争行动的开始，其他形式的物资援助和外

交支持仍在继续。也许，马歇尔使团的最大不足之处，并不是它对中国内战

进程的影响是如此的微不足道，而是美国人本来就该想象到，他们调解努力

的实际效果可能就只会如此。这种错误的假定就很多美国人来说是根深蒂固

信念的一个部分，这种信念来源于美国在第二次世界大战中充当亚洲命运主

要仲裁人的角色，这使美国的政策制定者有权力和责任以这样或那样的方式

去决定中国的政治命运。

国民党统治的衰落

国民政府在　１９４５　年　８　月能够声称，它对这个国家的所有大城市、全部工

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