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第176章 鑫诚公司（第1页）

凌晨十二点多，马路上的行人和车辆都已经非常的稀少了，这个时间大多数人都已经进入梦乡或者正在享受子夜五彩缤纷的生活，位于平南市经开区北二路东九街海关监管区域旁边的出口加工区管委会大楼七楼736房间内仍亮着灯光。

“这报告又改了改，主任你再看看……”一个戴眼镜的中年男子满脸疲惫的走进房间，对坐在办公桌后面的孟常辉说道。

孟常辉是来出口加工区任主任一把手已经两年多，处理区内的大小事务一直得心应手，这几天却被鑫诚公司的事弄得焦头烂额。

“辛苦了，孙主任……”

“不辛苦不辛苦，主人都在加班，我这办公室的当然要全力配合声……”

孟常辉接过报告，开始仔细浏览，不敢放过一个字，这报告已经改了第六遍了，从下午改到半夜，真是折腾人。

“呃！孙主任你先坐，边看我们边研究……”

孙主任名叫孙维，是出口加工区管委会办公室的副主任，又兼任加工区管委会协调鑫诚公司事项的主要人员，有关鑫诚公司的事情没有推辞的理由。

孟常辉眉头紧锁，眼睛一眨不眨的盯着报告，孙维连忙拿起桌子上的中华烟，抽出一根用打火机点着后，递到他手中，孟常辉看也不看，下意识的接到手中，顺势放在嘴上抽了一口，表情有所舒缓，轻轻呼出一口，屋内顿时烟雾缭绕……

鑫诚（中平）科技有限公司（以下简称鑫诚公司）于2006年3月在中平出口加工区注册，同年4月开工建设，于2011年12月停止运营，现将该项目有关问题报告如下：

2005年10月，平南省组团赴江右省学习考察，当地政府安排考察团参观了位于洪都市经济技术开发区的外资企业鑫隆科技公司（以下简称鑫隆公司）。鑫隆公司当时在洪都经济技术开发区从事8寸芯片封装测试项目，考察期间，该公司原董事长梁万聪表达了到平南投资的意愿，当天省、市政府就向鑫隆公司发出了邀请函。半月后，梁万聪带队来平南考察，并与中平出口加工区管委会进行了接触。之后，时任中平出口加工区管委会主任李郑安带队赴洪都市鑫隆公司进行了实地考察，考察后，中平出口加工区管委会向中平市政府汇报了考察情况。当时鑫隆公司已在洪都经济技术开发区有了投资案例，鑫隆公司的投资方有意复制在国内较为先进的8寸芯片封装项目到中平，中平市政府表示应予支持。2005年12月6日，中平市政府成立了夷洲鑫隆科学园项目工作领导小组（中平政文［2005］558号文件），协调、推进夷洲鑫隆科学园项目。鑫隆公司派出了该公司原副董事长元亚具体负责在中平的投资事宜。

经市政府同意后，2006年3月11日，李郑安同志代表中平出口加工区管委会与和通科技（香港）有限公司（当时梁万聪提出夷洲当局限制企业到大陆投资，夷洲资金直接到大陆，需夷洲地区经济部审批，周期长，困难大，只能在香港注册公司进行投资）签订投资合同，约定由和通科技（香港）有限公司投资10亿美元兴建鑫诚科学园项目，生产8寸晶圆及其相关半导体电子产品，三年建成后年产值达到15亿美元。依据协议约定，经市政府同意（市长办公会议纪要［2006］7号），中平经济技术开发区管委会、中平出口加工区管委会向鑫诚公司供地706.6亩，分期给予鑫诚公司2亿元借款用于项目建设，并投入1.98亿元资金用于征地、建设厂房及配套设施对该公司进行扶持。

2006年12月13日至2007年6月29，中平市国土资源局和鑫诚公司陆续签订三份《国有土地使用权出让合同》，分别为：中平国土资用合［2006］058号（宗地编号A1084，出让土地面积.7平方米，土地使用权出让金为2217.8万元）、中平国土资用合［2007］036号（宗地编号A1854，出让土地面积.7平方米，土地使用权出让金为3859.7万元）、中平国土资用合［2007］031号（宗地编号A1016，出让土地面积.2平方米，土地使用权出让金为1811.6万元）。以上三宗地的使用性质均为工业用地，出让金及相关税费共计9014万元由中平出口加工区管委会缴付。

鑫诚项目建设包括总部大楼、封装测试厂房和晶圆厂房等，总建设面积为7.1万平方米，总投资万元，于2006年4月开工建设，2008年3月完工，项目的设计、施工等均由鑫诚公司负责。

为加快项目建设，2005年12月16日、12月23日，中平经济技术开发区管委会和中平出口加工区管委会相继成立了鑫隆科学园项目（后更名为鑫诚科学园）建设领导小组（中平经管政［2005］32号、中平出政［2005］9号），负责协调、服务鑫诚科学园项目建设。

2007年10月18日，中平出口加工区管委会与平南嘉通联合会计师事务所签订审计业务协议，对专项资金的拨付及使用情况进行专项审计。

鑫诚项目建设的每笔工程进度款由鑫诚公司申请并附相关资料，先由管委基建办确认与工程进度符合并提出初步付款意见，再由平南嘉通联合会计师事务所审核，中平出口加工区管委会按请款流程审批后给予拨付。按照以上管理模式，依据《投资合同》和《补充协议》约定，中平出口加工区管委会向鑫诚项目支付借款2亿元、土地款9083万元、建设扶持资金9674万元。

2006年3月11日，鑫诚公司在中平经济技术开发区工商部门注册成立，投资主体为和通科技（香港）有限公司，鑫诚公司的注册资本金为5111万美元，2007年12月16日变更为万美元，2008年5月23日变更为万美元，最终注册资金变更为9899万美元（其中，现汇投资为63万美元，设备投资为9836万美元设备）。

鑫诚公司自2006年3月开始投入设备与资金，截止到停产时，按照鑫诚公司上报，该项目完成设备投资约1.96亿美元。

2008年5月，鑫诚公司举行第一条封装测试生产线试产仪式，同年12月，举行第一条晶圆生产线试产仪式。2006年11月起，该公司有货物报关出口，截止2011年7月份，鑫诚公司共完成出口4435万美元，主要产品为滤波电感、功率因素控制及调整用集成电路晶粒等，并未生产出8寸晶圆产品。2011年8月起，鑫诚公司无货物报关出口。

运营期间，鑫诚公司共纳税164万元，主要税项为城镇土地使用税100.6万元和个人所得税60.17万元。

为督促项目加快投资进度，中平出口加工区管委会每年末都要求鑫诚公司提交下年度生产计划（包括年度设备投资、进出口、工业产值等方面）。在日常生产过程中，结合企业年度计划，管委会通过工作联系单和座谈会等形式，及时督促该公司加大设备投入及产出。为加强项目督导，中平出口加工区管委会于2007年12月聘请专业机构鸿海广信科技有限公司对项目进行评估，先后出具《鑫诚项目初步评估报告》、《关于鑫诚科技芯片生产项目考察的结论报告》。

按照投资合同约定，鑫诚项目总投资额为10亿美元，鑫诚公司应在中平出口加工区管委会垫付资金到位后六个月内投资不少于3.5亿美元，并在自公司设立始三年内完成另外6.5亿美元资本投入。但截至2011年底停产前，根据鑫诚公司上报，该项目完成投资约1.95亿美元，其中货币出资仅63万美元，其他均为设备出资，与投资协议的约定差距较大。

根据投资合同约定，鑫诚公司主要生产8寸晶圆及其相关半导体电子产品，三年建成后年产值达15亿美元。截止2011年7月份，鑫诚公司仅完成出口4435万美元，且项目在运营期间，既未生产出8寸晶圆产品，也未取得平南省科技部门认可的高新技术企业资格。

2006年3月31日，中平出口加工区管委会与鑫诚公司签订《资金垫付合同》约定，中平出口加工区管委会于2007年1月底前分期垫付给鑫诚公司建设资金2亿元，鑫诚公司在项目建成（3年内建成）生产后5年内分期偿还。

根据市长办公会议纪要［2006］7号文件精神，市政府向经开区管委会划拨鑫诚项目借款资金2亿元，2006年4月24日，经开区管委会与出口加工区管委会签订《借款协议》，由经开区管委会将2亿元资金借给出口加工区管委会，再由出口加工区管委会于2007年1月底前分批借给鑫诚公司。但截至目前，鑫诚公司没有履约归还上述2亿元借款。

2012年至2013年期间，鑫诚公司在明知政府已经启动土地回储程序的情况下，为合顺天成能源控股有限公司提供累计约2.7亿元的贷款担保，债权人涉及和信实业、程芳琳等企业或个人以及安平银行、开平银行、中平银行、国顺银行等金融机构。2014年2月，因借款单位合顺天成能源有限公司不能支付贷款本金及利息，鑫诚公司负有偿款连带责任，中平市中级人民法院、许州市人民法院对鑫诚公司名下三宗国有土地使用权及四处厂房进行查封，多家债权人已经对以上财产进行轮封。

为解决加工区园区内贵土健项目员工住宿问题，经报经开区、中平新区同意（中平新管委会纪[2011]13号），经开区东十一街东、北二路南鑫诚公司地块（用地面积约134.9亩）土地性质由工业用地调整为居住用地，用于建设贵土健项目蓝领公寓。2012年3月27日，中平出口加工区管委会、中平临河置业公司、鑫诚公司签订三方协议，对该地块进行开发建设。鑫诚公司从该宗地的土地增值获益款应优先偿还从临河公司筹借的6000万元款项，剩余土地增值获益款用于偿还原政府给予的2亿元借款。

目前，出口加工区贵土健鑫诚花园项目由中平临河置业公司开发建设，由于贵土健需求的紧迫性，中平临河置业公司在未变更土地性质的情况下，提前进行开发建设，现已完成建设投资约5亿元。

2011年底，鑫诚公司正式停产。针对鑫诚公司存在的问题，自2012年起，中平经济技术开发区管委会、中平出口加工区管委会采取了相应的措施。

2012年3月，中平经济技术开发区管委会依据国家相关法规，组织土地部门牵头启动了鑫诚项目土地收储程序。但因当时鑫诚土地、房产各一宗向银行抵押贷款，收储工作无法进行，至2013年6月，鑫诚公司陆续将土地、房产解除抵押，同年8月，鑫诚公司将齐全的土地证、房产证交与经开区土地储备中心，并提供公司同意收储的资料，表示配合政府收储工作，鑫诚土地收储正式开始组卷推进。

中平出口加工区管委会向鑫诚公司借款2亿元用于项目建设，按照合同约定，鑫诚公司应于2014年2月底前分批偿还全部借款。中平出口加工区管委会自2012年初起，定期向鑫诚公司发送催款函，催促其偿还借款。

由于鑫诚公司没有按照协议约定履行投资、生产及还款责任，2014年3月17日，经开区主要领导召开专题会议，成立鑫诚项目调查专项工作组，对鑫诚项目相关问题展开调查。

鑫诚项目调查专项工作组成立后，经初步调查发现，鑫诚公司在明知政府已经启动土地回储程序的情况下，违规为第三方提供贷款担保，并因债务纠纷引起诉讼，鑫诚项目土地存在被拍卖的风险。为避免国有资产流失，将尽快启动司法程序。

中平经济技术开发区管委会将积极与相关部门协作，尽快完成对鑫诚公司财务账目、设备投入等情况的审计和评估，加快对鑫诚公司注册资金、外汇账户、员工结构、运营情况、法人代表以及独立法人股东的调查取证，对鑫诚公司调查取证后，尽最大努力通过司法手段尽快完成对鑫诚项目土地、房产的回收，并追缴所欠款项。

孟常辉又反复看了两遍报告内容，沉思片刻点点头，“就这样吧，辛苦孙主任了，希望这次能过关……”

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