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一支蜿蜒十余里的队伍行走在京师东边滦州府的官道上,最前面是骠骑军的骑兵。
身穿草绿红边新式军装,头戴圆檐军帽,背着隆庆二式骑兵滑膛枪,四骑一排,小跑着走在官道上。
他们还分出一部分,在官道两边来回游弋。
后面是羽林军骑兵,他们身穿鲜亮的新式军装,头戴黑色圆顶毡帽,帽边上插着一支白羽毛,在风中粼粼闪动。
他们也背着隆庆二式骑兵滑膛枪,马鞍上挂着马刀,随着战马的颠簸,不停地碰撞着辔头铜配件,发出铛铛的声音。
再后面是勇卫营,它是御马监直属的宿卫军队,从二十六军精锐中选拔,轮流入值。
专司拱卫皇城。
最中间是奉宸司的军校,也就是传说中的御前侍卫。
他们多是世代卫所子弟,经过武试中武举人和武进士,又在清河士官学校和西山军官学院学习,入二十六军历练两到三年,再经过锦衣卫层层选拔,又经过东厂暗地里的“政治审查”,这才入选奉宸司。
还有部分是勋贵子弟,他们也是经过武试或西山军官学院招录考试,在镇卫军或海军历练过,才有资格入选这青云之营。
他们穿着鲜艳亮丽的新式军官军装,头戴圆檐帽,配着佩刀,警惕地看着周围。在他们拱卫的中心,是一辆八驾马车。
这辆马车比一般的四轮马车要大一倍,金碧辉煌,厢体木板里都嵌有薄钢板。
朱翊钧身穿一身新式军装,灰绿色,金丝绣边,无比华丽,手里拿着一叠文书,在车窗透进来的阳光下,仔细看着。
张居正身穿蟒服,头戴乌纱帽,坐在对面,有些坐立不安。
与皇上对坐,这份待遇,国朝旷古仅有。
朱翊钧把文书放在旁边,左手轻轻地拍了拍。
“张师傅,你现在下定决心,要对地方吏治下手了?”
“回禀皇上。我大明官制,核心就是制约,以内制外,以小制大,尤其是地方。先是设布政、按察使、都指挥使三司,而后又设镇守中官,镇守文官和镇守总兵三堂。
镇守中官在正德年间最盛,在嘉靖年间,被世宗皇帝裁撤大半。
镇守文官变成了巡抚都御史,以及巡按监察御史。”
张居正侃侃而谈,朱翊钧聚精会神地听着。
“地方府州县是真正的亲民官。太祖皇帝曾多次谕示,‘治国之本在保民,保民之要在择守令。’
‘任官惟贤才,凡一郡得一贤守,县得一贤令,足以致治。’”
朱翊钧点点头,表示赞同。
“我朝官制,知府掌一府之政,宣风化、平狱讼、均赋役、以教养百姓。相比处处受钳制的布政使,知府知县才是真正的有责有权。
一府一县的行政、财政、治安、水利、劝农、交通,都必须由他处理。
如果地方发生问题,身为亲民官之一的知府,还有推诿责任的理由和余地,那么知州知县则全无退路,本州本县的任何事务,都必须躬亲厥职而勤慎焉。”
张居正激动地说道:“皇上圣明!”
事明主易,事中主难!
皇上是明主,对朝廷上下情况非常熟悉,国朝沉疴积弊也心里有数。
自己这位内阁总理,跟皇上谈起事来,才容易产生共鸣。
朱翊钧笑了笑:“张师傅请继续。”
“是皇上。
治理地方,就应该放一部分权给布政司、府和县,让他们能够临机决断。不至于做任何事都要左看右看,上看下看,瞻前顾后。
权责权责,必须先给了他们权,才能追究他们的责。
臣认为地方现在有两大弊端。一是从布政司到府、县,机构层叠,冗官冗员,职责不明。有好处的事,大家争着管。没有好处的事,大家推诿。”
马车在官道轰隆隆地行驶着。
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