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第九十三章 会用人善用人（第5页）

建武元年（25年）十月，刘秀称帝，采纳来歙联陇制蜀、西和东攻的建议，

确定了先关东、后陇蜀，由近及远、各个击破，统一全国的战略方针。

建武二年（26年）至建武五年（29年），刘秀一方面命来歙出使陇西，

完成联陇制蜀的战略，解除了西顾之扰；

一方面集中主力以洛阳、河内（郡治怀来，今河南武陟西南）为中心，

对关东各割据势力展开攻势。建武二年（26年）春，破睢阳，

刘永战败退往谯县（今安徽亳县）。建武三年（27年）六月，刘永被杀。

并且消灭赤眉军于宜阳，夺取长安，取得东西二京。

建武四年（28年）五月，大将军朱佑、建威大将军耿弇北讨彭宠，

建武五年（29年）二月，彭宠被奴仆杀死，刘秀攻占燕蓟及其以北地区。

建武六年（30年）二月，杀董宪于朐县，夺占东海之地。

关东各割据势力相继被刘秀击破。建武十二年（36年）灭蜀。

刘秀废除西汉时的地方兵制，撤销内地各郡的地方兵，裁撤郡都尉之职，

也取消了郡内每年征兵训练时的都试，地方防务改由招募而来的职业军队担任。

但是，到了东汉后期，州牧刺史逐渐权重，兼有军政财大权，地方兵力又逐渐兴起。

刘秀以“柔道”治国，致力于稳定统治的经济建设和政治建设，

实行加强中央集权为中心的军制改革，针对周边少数族的威胁，

制定了以保守为主的边防政策。刘秀的边防政策基本上，

维护了东汉政权边境安全与社会稳定，成为“光武中兴“的重要原因，

但其保守性，也对东汉边防带来了消极的影响。

东汉初年，针对战乱之后，生产凋敝，人口锐减的情况，

刘秀注意实行与民休养生息政策，薄赋敛。

建武六年（30年），下诏恢复西汉前期三十税一的赋制。

其次偃武修文，不尚边功。刘秀“知天下疲耗，思乐息肩，

自陇蜀平后，非警急，未尝复言军旅”不会轻易发动边功。

自西汉后期以来，农民之沦为奴婢、刑徒者日益增多，

成为西汉末年阶级矛盾日益尖锐化中的一个重要问题。

王莽末年，不少的奴婢、刑徒参加起义；

同时在一些割据势力的军队中也有不少的奴婢、刑徒。

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