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第3章 第31节 鄂西新政2 定稿（第1页）

高少爷在各村寨成立直属保安司令部的民防部队这一举措倒是得到了各地老百姓的大力拥护，也为今后部队剿匪作战、高家军扩军打下了良好基础。

这一轮收缴，竟然在鄂西地区收缴了近5000多支各种各样的枪械，其中还有3挺机枪。不过，这也让高旅长得罪了一些富人。

1930年底，高少爷刚进鄂西时，看到鄂西各地老百姓那种穷困境况，高旅长真想枪毙了那些地主、大户。在地主们的压榨下，鄂西老百姓一年有近半时间都在挨饿。各地的民团、私人武装也是乱成一团糟，专门欺负老百姓。

由于山高皇帝远，鄂西的地主、土豪已经拥有了鄂西超过百分之九十九已上的土地，盘剥、压榨老百姓，随意提高租成那是常有的事。

当然，各地基本也没啥工业，经济很落后。

象十堰城郊的赵大爷家，全家9口人有6个劳动力，只有6分田，全家一年到头都是在帮地主王老财家干活：种田、打长工、短工、作佣人、放羊等，辛辛苦苦一年下来，全家有9个月都是和着野菜糊糊混个半饱，一般每年都要断粮2、3个月。那些家里没劳动力的就更惨了，这年底了，圩镇、城里好多地方都有头上插着稻草标来卖儿卖女的穷苦老百姓。

如何让老百姓拥有土地呢？几个人想了好几天，在鄂西转了一大圈后，决定在鄂西还是得走后世那个‘军恳开荒’的路子。

首先，在经济条件许可下向那些比价开明的地主买下一部分土地，以军粮种植为名租给当地老百姓耕种。而对于那些不肯卖地的恶霸地主，也是先礼后兵，适当的以国*政府的名义上门求购，但绝对以现金交易成交。

在动用一大笔资金后也买下了近8万亩田地，廉价租给老百姓耕种后也让老百姓对警备司令部有了新的认识。

看到鄂西各地那许多的洼地、抛荒的山地、河滩，还有许多乱石地，也使得高旅长有了新的计划。

那就是各部在训练之余，带领保安团丁、各县保安大队去开恳荒地（春耕生产重要啊，这是民生问题）。当时的坡地、河滩及部分近山地带还是有大量荒地的，并不属于任何个人。有了警备司令部和国*政府这块牌子，这就比价更方便了，高少爷他们还发动了老百姓的热情、力量，一个多月下来，在鄂西辖区内，开出了近20万亩的新地。

小高针对一些地主们的不配合状况，针对个人合理拥有土地量制定了一个‘不准抛荒’的处罚政策----《鄂西地区土地管理政策》。该政策上报国民政府后，老蒋的参谋团对此是大动了一番脑筋，对其所提出的‘土地国有政策’很是上心，这要是处理得当，对限制各地军阀也是有好处的，也权当是高老在鄂西的一个试点吧。最后这份《鄂西地区土地管理政策》以国民政府文件在鄂西试行。

《政策》规定了地主户个人拥有土地亩数的上限数，如果超出了规定的上限，其所拥有的土地如果被抛荒或未有人耕种的话（1年期）将会被国民政府无偿收回。国*政府拥有所有河流、水域、山地、矿产的所有权。

1931年3月，由于这新推行的2大政策，国*政府里的一部分人这下对高少爷的一些想法和作法引起了重视，为了确保高部的“纯洁性”，国*政府的特务机关开始了有目的地借这次招练新兵、到地**府部门任职或经商手段等向高部渗透。

不过，这也很快就落入了富贵和老候的眼里了。‘高家军’在招兵时多是本地老百姓，而且之前还要进行摸底调查。可是，在调查这些人的家庭情况时，外地人身份和之前的一些说不大清楚的过去就成了他们暴露的标示。

富贵和老候向高司令汇报情况后，除了加强对这帮人的监控外，就是提醒刘一刚他们要多加小心。这在当时，这些特务机关可是拥有许多特权的，尤其是对‘**党’分子，那更是随时、随地都可以逮捕或就地枪决的。

暗地里也在各级政府部门里加派了不少眼线。

1931年产3月，《鄂西地区土地管理政策》在规定了山林的国有所有权之后，警备司令部和鄂西地**府更是从各地的地主、土豪手中合法的要回了近几千平方公里的山地，警备司令部率领老百姓又利用这些山地开恳了近100万亩的旱地。

加上高家自己带头做榜样（拿出了近40万亩的土地），保安旅有了这一部分廉租土地（近200万亩）后，地主们一下子少了好多佃户，好多地主们的土地变得没多少人愿意耕种了。为了不被抛荒，迫使各地主们不得不降低收租成数或向政府廉价转让土地。

这样一来，在1931年初，保安旅就拥有了近300多万亩的耕地。鄂西当时也就800万人不到，按当时的产量，扣除上缴后，人均拥有5分地就能维持温饱了。

这样就切实解决了辖区内老百姓的基本生活问题。尽管地主们还是掌握了近5成的耕地，然而，却再也不能随意提高收租成数了，绝大部分老百姓都能解决基本温饱。各地的地主老财们（也只有个别的）也不敢公然对抗国民政府，只得忍气吞声。

由于保安旅开荒或购买土地后廉价租给老百姓种植（也就是等于分到各户后，收取捐税而已），有了保安旅所供给的那些近300多万亩的土地，使得许多佃户可以不用再去耕种地主们的土地。

高旅长在鄂西的这一系列举措都被刘一刚团长看在了的眼里，尽管这与苏区的作法大不相同，但是能在和和气气中解决根本问题而不激发矛盾，不简单。看高旅长的眼光再次多了一种敬慕。

也把这一切即时向“**党”高层作了汇报，这在苏区的许多经济和政治家眼里，这高旅长在治理民生方面所推行的这一套比起简单的‘打土豪、分田地的’水平高明多了。

在高旅长治理民生方面的试点带动或启发下，苏区的土改政策在这几年里好象也准备不搞一刀切了，调整了相关指导思想，无形中也为“**党”争取到了许多开明的资本家、中产阶级、开明绅士、富农和中农地支持。

鼓励各种工商业的行为也被“**党”学了一些，与历史上相比，苏区的商贸活动繁荣了很多。

有了高老这个国民元老作挡箭牌，高旅长的一切作为都利用老蒋那点小心思批上了合法的外衣。心知老蒋多疑，高旅长几个不得不对刘一刚他们的言行有所限制。

高旅长在与刘一刚他们几个代表私密交谈后，提出，为了“人**党”在我部的安全，甚至于是整个保安旅的安全，各位应该共同提防敌特。

保安旅的防特工作提上了重要位置，老侯带着一帮子人忙得不可开交。

连独立旅都不得不以直属保安大队的名义隐藏在大洪山里开展训练。

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修改比新写还要头痛。不过这次还是增加了不少新内容。

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