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反思 成效经验与问题（第2页）

3、难点课程攻坚取得突破性进展

为促进综合实践活动课程、通用技术课程、校本课程等全国公认的难点课程的实施，海南省采用一系列创造性的做法予以破解：

（1）采用网络资源共建、共享和将技术课程纳入基础会考的办法，实现了通用技术课程的大面积开设。海南省2004年7月建立的通用技术课程网站，已经成为全国通用技术课程的资源库和交流平台，有效地解决了这门课程资源稀缺、缺少专业引领、教师交流困难的问题。目前，通用技术课程的必修模块每个课时至少提供4个各具特色的同步教学设计供教师参考。几年来，海南省正是通过“每月话题”和定期的“在线研讨”，组织专家适时回应和共同研究解决新课程实施中面临的诸多问题。其他课程也都像通用技术课程一样加强了网络资源建设和在线专业支持。

（2）通过创建网络建构式评价制度推动综合实践活动课程的大面积开设。2004年7月，海南省建立综合实践活动课程网站，并于当年10月开始探索利用网络对开设难度大的综合实践活动课程的实施情况进行有效监控，要求学校将学生的研究性学习报告发表在网上公开展示，接受评价，解决了诚信等相关问题，有效促进了这门课程的广泛开设，推动了综合实践活动课程的常态化实施，使高中新课程的难点课程在海南省成为亮点课程。学校反映，在这样的制度下，“做假”比真做还要困难。这项制度继在海口和洋浦等地市大获成功之后，已经在全省高中学校大面积实施。

（3）在确保国家课程基本落实的提前下，海南省指导学校结合自身实际和办学理念，开发出了大量有特色的校本课程，深受广大学生和家长欢迎。如海口一中开发的《海口老街》、那大中学开发的《儋州调声》、三亚一中开发的《美丽的三亚》、国兴中学开发的《黎族织锦》等，均具有浓郁的地方特色。海南省课改办在各市县开展有关展示交流活动的基础上，于2007年11月20日至21日组织了校本课程展评活动，推动校本课程开发建设与管理水平不断提高。几年来，海南省一些高中学校校本课程的开发由稚嫩走向成熟，从粗放走向精细，在促进学生热爱学习、热爱教师、热爱学校、热爱家乡、热爱祖国，培养教师开发课程的意识，建设新的校园文化，形成特色学校等方面发挥了独特的作用。每到校本课程上课的时间，校园里就会呈现出一种从未有过的生机与活力。

4、在选课指导制度建设方面探索研究有全国影响的独特模式

比如，海南中学研发出的“定餐制、配餐制、自助餐制”相互谐调补充的课程编排模式就独具特色。定餐制，即对八大学习领域的必修、选修模块和综合实践活动而言，这是每位学生必修的课程，必须修满学分，使学生普遍达到共同基础；配餐制，即对选修1的系列和模块而言，这是学校根据学科课程标准对不同发展需要提出的选习建议和学分要求，编制出的适合于大文、大理、文科特长、理科特长、学科特长、音乐特长、美术特长、体育特长等八大类不同发展需求的三年课程设置规划，把选修1课程搭配好，供学生根据自己的兴趣爱好、基础和发展方向自主选择，以实现在共同基础上有侧重、有个性的发展；自助餐制，则是对选修2、艺术、体育、技术和部分选修1模块而言，学生可根据自己的兴趣爱好和发展需要自由选择，以满足身心发展需要或进一步发展个性特长的需要。这样的课程编排，实现了国家主导，学校、教师、家长引导和学生自主选择的有机结合，有利于学生对学习内容的选择，有利于课程实施，也有利于课程和教学管理。

在依法科学实施新课程、破解课改难点的过程中，海南省学校科研得到激活，科研反过来又支撑了课改，一批学校在课改探索实验中脱颖而出，如海南中学的排课选课模式、海南侨中的研究性学习、海口一中的校本课程开发、三亚一中的学生综合素质评价电子档案、洋浦中学的校本教研与教师专业发展等案例都被列为国家级通识培训案例。即使像长流中学那样过去比较薄弱的城郊中学，也都立足现实，因地制宜，开发了一些很有特色的校本课程，在评价制度改革方面做了十分有价值的探索，学生的学业水平也有较大幅度的提高。

（六）成果影响不断扩大

海南省高中新课程不仅赢得了省内学生、家长和社会各界的普遍认可，不少成果还得到了教育部领导和有关专家的充分肯定，受到中央电视台、《光明日报》等多家国内主流媒体的广泛报道和正面肯定，也受到全国教育界前所未有的关注，迄今已有30余个省级教育机构（含港、澳）组织到海南省考察和交流课程改革经验，香港教育统筹局课程发展处连续3年派4批专家前来了解跟踪海南省的高中语文课程改革情况。海南省部分高中学校每年接待高中课改考察团数量达到100个以上。这些在海南省教育史上是没有先例的。

自普通高中新课程实验准备工作启动以来，教育部诸多重要业务会议均安排在海南省召开，由海南省教育研究培训院承办。这既是对海南省和海南省教育研究培训院的信任和专业支持，增加了海南省教育工作者与专家交流和学习的机会，也进一步扩大了海南省和海南省教育研究培训院的影响力和受关注度。这样的会议主要有：

（1）第一次普通高中新课程研讨会（2003年7月）；

（2）第一次普通高中新课程教学研讨会（2004年12月）；

（3）第一次新课程网络教研研讨会（2005年6月）；

（4）第一次新课程高考考试说明研讨会（2006年3月）；

（5）第五届京港课程专家交流会（2006年11月）；

（6）海内外基础教育研讨会（2008年7月）；

（7）第一次全国高中学校新课程改革经验交流暨研讨会（2008年11月）；

（8）第一次深化高中课程改革研讨会（2008年11月）。

2005年，新华社《国内动态清样》曾经3次报道海南省高中课改推进情况，国务委员陈至立就其中两次做出重要批示。2005年4月28日新华社《国内动态清样》第1203期刊载《海南省稳步推进普通高中课改》一文当天，国务委员陈至立就批示：“课改势在必行，且只能成功不能失败。望结合纲要制订调研，加强跟踪研究和指导，使课改稳步健康推进。”陈至立同志的批示对正在“激情投入、理性操作”高中课改的海南省广大高中教育工作者是一种极大的鼓舞和鞭策。

原教育部部长周济2007年1月19日至21日在海南省视察期间，在参观了海南省高中生研究性学习成果展，听取了关于高中课改工作的汇报后，对海南省的高中课改工作给予了充分的肯定。他说：“你们还有很多工作都走在前头，比如说我们的高中课改，全国四个省，其中有一个就是海南，一开始我还不太相信，就选在海南呀？现在看来，你们不仅做了，而且做得很好，都走在前头。教育部有什么困难，有什么问题，都是拿海南作为试点，海南做了很多的贡献。”他还说：“我们必须加强创新精神和实践能力的培养。这是我们课改要解决的一个问题。在这些事情上面，海南也做了很多的工作，感谢你们！在省长面前，我要表扬一下我们教育厅，这方面你们在全国可是做了很多的工作。我们各个学校的领导，从小学、初中、高中整体推进是很好的。”

陈小娅副部长2006年1月23日下午在海南教师座谈会上听取海南省关于课改、网络教研和远程研修工作的汇报之后，对海南省的有关工作都给予了充分的肯定。她说：“海南的课改推进很不错，高中课改是第一批，很不容易。成长博客很好。朱慕菊同志跟我说过，你们的网站很好。教师伴随课改在一个很好的载体下成长，这是一个创新。我们多年来都想形成教师培训的内在激励机制，调动和激活每个人的积极性。在开展素质教育调研时，我们发现这还没有转化为每个学校的自觉行为，尚未改变教师的职业生涯。但从大家的发言看，海南的成长博客正在改变教师的职业生涯。让教师共同介入网络，相互促进，课改与网络相互推进，这对教师的职业非常重要。我有机会要上你们网站去看一看。今年对于课改和教育信息化都要开专门会议来推进。海南省教育研究培训院要继续探索，搞这个网是正业。要充分调动教师的积极性，不能仅靠行政命令来推动教师培训。”

国务院有关领导和教育部领导的批示与肯定，使海南省教育工作者受到很大的鼓舞。

二、基本经验

回顾总结过去几年的高中课改工作，海南省依法科学实施新课程的基本经验这里表述的10条依法科学实施新课程的基本经验与本书提炼的区域课改10项核心经验虽然表述不完全相同，但大部分一致。著者在提炼“区域课改10项核心经验”时，希望更能触及区域课改经验的本质与核心。是：

（一）强化政府行为

新课程实施中加强领导的必要性随着实验的深化日益凸显，为此，海南省先后两次升格课改领导小组，组长先由副厅长担任，后改由厅长担任，再改由主管副省长担任，成员单位也由单纯的教育系统扩展到有编办、人事、财政、发改、宣传等部门参加，对课改的领导不断加强，政府行为也越来越明显。同时，政府对教师队伍建设和校舍、理科实验室、通用技术专用教室、网络平台等的建设力度不断加强。这些，都为依法科学实施新课程提供了基本保障。

（二）坚持科学决策

海南省凡是涉及课改的重大事项，都坚持组织专家开展先行研究和科学论证，并面向社会广泛征求意见，然后做出决策。我们把这种做法叫做“专家先行：项目研究先于课改实验”。比如，新高考方案的研究就经历了以下基本程序：项目组研究；课改专家组审议和论证；课改办和教育厅党组审核；面向基层学校、教育行政部门和社会征求意见；请省内外专家论证；省政府常务会议审定并报教育部批准。科学决策是海南省高中课改平稳推进的基本保障机制。

（三）做好宣传培训

一方面，海南省利用一切可以利用的机会（如项目研究、培训、新闻通气会、课改工作会等）和各种宣传形式（如宣传标语、报纸、广播、电视、墙报、新生入学教育、家长会、家访等）进行充分动员，广泛宣传，努力为新课程推进营造一个良好的社会环境；另一方面，海南省一直坚持做好高中课程管理者和教师队伍的省级全员免费培训（包括通识培训、学科岗前培训与跟进培训等）和各种专题培训，不断提升他们依法科学实施新课程的能力和水平。

（四）实施分类指导

海南省对全面进入普通高中新课程实验的学校，从学校办学条件和教学管理水平的实际出发分类指导，在选修课开设、选课走班条件、教师培训和任课要求、课程资源开发建设、校本教研、学生评价、校园环境等方面分三类提出不同要求。比如，在选修课开设方面，对一、二、三类学校分别要求开设出选修模块的80%、60%、40%。

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