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但他们也有一段时期依靠捐献——“有力出力,有钱出钱”、公债和某些征
用。当政治控制和行政机器变得更有效时,转为“合理负担”,最后转为统
一的累进税制。在晋察冀,合理负担制是 1939 年采用的,1941 年让位给统
一累进税计划。然而,事实上,几种税制齐头并进,取决于该地区是巩固的
核心区,新建立的根据地,还是游击区。其他敌后根据地没有一个能采用统
一的税制。既然土地税是岁入的主要来源,许多旧的附加税不得不继续做为
一种补充,特别是在部分巩固的地区或游击区。在争夺的地区,征税不仅是
困难的,而且受实际情况的限制,因为那里的农民承受双重的负担——日伪
政权和共产党人都向他们征税。如果共产党的资料是准确的,在晋绥根据地,
土地税负担要比陕甘宁重得多;而在晋察冀的巩固区北岳,则大体相同(1941
年以后;在此以前更重得多)。与陕甘宁一样,税在 1941 年达到高峰,此后
缓慢下降。在巩固地区每户的负担是其他地区的两倍。
表 27 土地税占全部收成的百分比
1937 年
1938 年
1939 年
1940 年
1941 年
1942 年
1943 年
1944 年
1945 年
晋绥
根据地还没有建立
未计算
未计算
未计算
24.6
17.4
19.61
19.35
21.0
北岳
6.27
7.12
9.71
14.98
13.62
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