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第22部分（第1页）

理的租界，或者是蒋介石的政敌控制的省份，如张学良的湖北省或陈济棠的

广东省，以求相对地安全。所以，南京的　１０　年时期，中国不乏智力的和政治

的活力。然而，在南京控制的华中地区，对蒋介石政策的反对却是沉默的。

任何组织和群体，若要对该政权的权力或政策加以限制，不是被解散，就是

被该政权强加控制，使之无害。

然而，正如阴阳之间的关系一样，南京政权独裁主义的性质，也由它本

质上的虚弱予以平衡。派系活动和贪污腐化，腐蚀了国民党运动早期的革命

精神；蔓延的官僚作风窒息了它在政策上的积极性。所以，甚至这个政权本

身也缺乏足以使它实现孙逸仙纲领目标的动力、献身精神和效率。但是，南

京政权之虚弱，还因为它在社会上缺乏稳固的基础。所有强大的现代民族国

家的一个特点是，人口相当大的部分被动员起来支持政府的政治目标。而国

民党人在重视政治控制和社会秩序的同时，不信任民众运动和个人的首创精

神；所以他们不能创造出那类基础广泛的民众拥护，在　２０　世纪，民众拥护才

能导致真正的政治权力。

由于存在这些固有的弱点，南京政权有时不得不勉强地迁就现存社会秩

序的领袖，最显著的是地主和资本家。确实，这种自我适应引起了许多——

也许大多数——非国民党作家断定，国民党政权是那些阶级的阶级工具。①

而且，事实上，资本家和地主的利益有时的确与这个统治政权的利益颇为一

致。例如，由于地主的反对，南京政权甚至对温和的减租法令也不予执行。

①《北华捷报》，1930　年　5　月　20　日，第　297　页。

②刘振东：《中国出路问题》，《国闻周报》，第　10　卷第　24　期（1933　年　6　月　19日），第　2　页。

①例如，见何幹之：《中国现代革命史》，第　1　卷，第　119—123　页；小巴林顿？穆尔：《独裁和民主的

社会根源：现代世界发展因素中的土地和农民》，第187—201　页。

而且，南京的领导人有时竭尽全力维持地主制度。例如，收复了共产党人曾

实行土地重新分配的那些地方以后，国民党人的惯常做法是剥夺耕种者，把

土地归还原地主。这种政策有时格外难以实施，因为共产党人在一些地区掌

握土地已达六年以上，界标和地契在许多情况下早已被毁。

南京政权也与国内更有实力的银行家关系密切。在把重要的土地税征收

权交给各省之后，中央政府从未设计出一种以税收或国营企业支持财政的办

法。因此，它就借款，政府岁入约有　１／５　来自公债或银行贷款和透支。所以，

南京政权一度在很大程度上依赖银行和银行家。而银行则从这种关系中获得

巨大的利益，特别是因为政府通常以低于面值价——往往仅为面值的　６０％至

７５％——把公债出售给他们。这样，银行给政府贷款往往可得　１２％到　２５％的年

利润。②许多同时代人，从而断定国民党政权代表资产阶级的利益。

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