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第16部分（第2页）
本大体上不谈“第五号”的保证，但当明白日本人并未对他坦诚相告，以及
芮恩施公使应中国的警告从北京发回日本人侵略的紧急预告时，威尔逊总统
接过来指导美国的反应。①最后东京放弃了“第五号”，并于 １９１５ 年 ５ 月 ７
日发出最后通牒。于是中国屈服了。５ 月 ９ 日晨一时，新任外交部总长陆征
祥和次长曹汝霖来到日本使馆，并按他们的最后修订文本接受了要求。最初
要求与最后要求之间的区别，包括它们的长期效应，可以用下表概括。
按帝国主义的先例来看，二十一条并不包含什么新东西；除满洲租借地
的扩张外，它们也不意味日本在中国更有地位。它们符合列强在华所获特权
的顺序，也没有直接威胁美国的经济利益，
二十一条
第一号
原要求概要
最后的处理
第一款 中国政府允诺，日后日本国政府拟向德国政府
协定之所有德国关于山东省依据条约或其他关系对中国
政府享有一切权利利益让与等项处分，概行承认。
第二款 中国政府允诺，凡山东省内并其沿海一带土地
及各岛屿，无论何项名目，概不让与或租与他国。
第三款 中国政府允准，日本国建造由烟台或龙口接连
胶济路线之铁路。
包括在 １９１５ 年 ５ 月
２５ 日中日条约内；
１９２２ 年废除。
拟于 １９１５ 年 ５ 月 ２５
日换文
包括在 １９１５ 年条约
内： １９２２ 年失效。
①马德琳？池：《中国外交：1914—1918 年》；马德琳？池：《曹汝霖》，载入江昭编：《中国人与日
本人：关于政治和文化相互影响的文集》，崛川武夫：《远东国际政治史概论》；朱葆瑨：《顾维钧：中
国外交官与民族主义外交个案研究，1912—1966 年》，第 10 页；和詹森：《日本与中国》，第 209—223
页。
①芮恩施的记事，在他所著《一个美国外交官在中国》；华盛顿的反应在阿瑟？S。林克：《威尔逊》第 3
卷《为中立而斗争，1914—1915 年》中得到可靠的论述。
原要求概要
第四款 中国政府允诺，为外国人居住贸易起见，从速
自开放山东省内各主要城市作为商埠。其应开地方，另
行协定。
第二号
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