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第513章 切入点（第1页）

第513章

切入点

为了逃避人头税，全国产生大量黑户，大明的人口数量，相比开国初年也不怎么增加。地方官和里甲长，全都胡乱摊派，早就不按户籍行事，杨廷和的担忧纯属多余。

几百年后，有个叫马伯庸的学者从史料中发现一桩奇案，完美显示了大明的人头税有多混乱。

却说，有个叫帅嘉谟的人，在徽州府担任会计员。他发现，徽州六县的人丁丝绢（人头税的一种），全都算在歙县百姓身上，其余五县两百年没交过。

帅嘉谟立即上疏朝廷，把事情捅到都察院。消息泄露之后，帅嘉谟被人追杀，侥幸逃命回乡。

数年之后，帅嘉谟再次回徽州做官，而且官职变得更大，他当然要一雪前耻。五县士绅百姓联合抗税，还把徽州府衙给包围了，事情一直闹到中央，朝廷被迫减税，让六县平摊税收，为了缓解五县怨气，挑起此事的帅嘉谟被罢官充军。

地方如此征收人头税，户籍制定得再好有个屁用！朱厚烇继续说道:“且不问地方州县就拿北京城来说，有多少是游民黑户?不如放开户籍限制，允许游民存在，让其户口所在地编撰游民册。本省之内，游民文书，可当路引使用。且只要户籍正当，游民子嗣也可参加科举。”

由于大明社会经济的发展，大量农民涌进城市。这类人，新中国改革开放初期叫盲流，后来改叫农民工，而大明则称之为“流民”“游民”。

游民没有法律地位，甚至在城里租房子，房东都能肆意压榨。游民还不敢报官，因为他们是黑户，就算在农村登记了正当户口，到了城里他们依旧属于黑户。

杨廷和问道:“若定游民册，丁粮交给谁?”

朱厚烇回答道:“户口所在地，必须有正当户口，才能登记为合法游民。”

“那此策可行。”杨廷和说，“可以订立游民册，但不得强制，否则善政也会变成恶政。”

朱厚烇笑道:“这是当然，改革要慢慢来，哪能一步登天?但这次课税改革，部分漕兵、漕工转为民户，地方官府必须为他们制定游民册，保证他们今后的合法生计，否则他们没地又不能进城做工，必然会闹出许多乱子。”

大臣们又讨论了一会儿，没有再提出课税改革的问题。

其实现在大明已经具备了税收货币化的物质基础了。此时距银币发行已经过去了十二年，距离银圆券发行已经过去了九年，在这十几年中朱厚烇一直小心的维持着这两种新货币的信用和币值，这两种货币也已经深入大明百姓们的人心了。

而且得益于朱厚照远征西域和美洲金银的不断流入，让朱厚烇不断的提高银圆券的发行量，这让银圆券的流通范围已经不再局限于北直隶了，北直隶乃至于大明北方也消化不掉如此多的银圆券，所以银圆券以最快的速度在全国范围内流通了起来而此时的银圆券也有了更多的面值，皇家银行发行了很多小面额的辅助纸币，同时也提供铜钱的兑换业务，百姓可以在皇家银行把铜钱兑换成银圆券。

在皇家银行的大本营——京城，百姓们已经彻底抛弃了铜钱，只用银圆券进行日常的交易，因为实在是太方便了。

正是因为银圆券在全国大范围的流通，且银圆券流通起来比金银铜钱要方便的多，所以地方的士绅和官员根本无法人为的制造稀缺，这样就能避免百姓们因此而受到一道盘剥。

而朝廷指定用银币和银圆券缴税，则能进一步加强银币和银圆券的信用，稳定银币和银圆券的币值，从而促成良性循环.而朱厚烇提出游户的政策，则是为了进一步激发民间的活力，增加民间的流动性.改革不是一蹴而就的，而是要从小的切入点切入，从小到大。

朱厚烇对现在的情况很满意，他几乎没有费什么力气就通过了这两件事。

不过今天他还想要促成更多的改革.“卫所改革也进行了四年了，国内的很多卫所都迁移了到了新的地方，重新开始了新的生活，但他们迁移走后，还留下了很多的土地，这些土地都是熟地，都属于国家所有，也理应属于国家所有，但孤最近听闻到有很多卫所迁移后留下的土地被人给侵占了”朱厚烇继续说道，一边说还一边观察了参加朝会的大臣们的神色。

“所以孤准备派出几个巡视组去各地巡视，去好好查查各地卫所迁移后留下的土地被侵占的情况，诸位觉着如何啊？”朱厚烇问道。

这下朝堂上的大臣们都精神了，他们不明白朱厚烇为什么会突然提出这件事，要知道最开始的卫所迁移是正德十三年，朱厚照打下了河套地区，然后朝廷就紧急动员山西的三个卫所的迁移到河套地区屯田。

然后就是最近四年不断的外迁卫所而都时隔这么多年了，朱厚烇又忽然重提卫所土地的事情，早干嘛去了？所以这件事肯定不简单，而以大家对朱厚烇的了解，是走一步看三步的主儿，忽然提及此事肯定不是无的放矢所以在场的人都精神了.果然没一会儿，就有一个大臣出列说道：“殿下的提议自然是没有问题，但关于卫所的土地事情臣也有一些耳闻，卫所的土地并不只是只有被人侵占一说，而是有很多军户把他们的土地卖给了附近的百姓.”

朱厚烇玩味的看着那个大臣，果然一提到土地就有人站出来了.卫所体系的人口在理论上占整个大明人口的10%，但是卫所体系所拥有的土地要占到大明所有土地的10%以上，因为卫所兵一边有军事戍守的任务，一边还要自己养活自己，所以在国初就被分配了比普通民户更多的土地，很多土地都还很肥沃。

所以这些土地就成了很多人眼中的香饽饽，不仅卫所里的世官们去侵占，连周围的士绅们也忙着去侵占.（本章完）

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