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第4部分（第1页）

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解决问题的答案是明确的：削减不良资产存量以改善经济主体本身，进而革除银行运行中的体制缺陷，实现市场配置金融资源的基础性目标。在经历了“失去的十年”之后，日本所理解和执行的是两种改革——被动改革和主动改革：前者系处置不良资产，而后者的突破口是邮政改革。

邮政改革既意味着走向“小政府”的结构性改革，也意味着一家占据着国民储蓄25％的“政策性银行”脱离政府控制而回归民间。日本所经历的改革在外部观察家看来十分渐进，颇有些“不知不觉”；而事实上，改革对于日本社会、企业和政府所产生的震荡，无论现在还是将来，都是可知可觉、强烈而且持久的。无论如何拖延，社会最终仍然需要付出改革的成本。

推进改革需要把握时机。日本经验还表明，推进改革的关键，在于使市场形成一个正确的预期。在竹中平藏看来，这种预期形成其实是非常困难的，而日本政府能够在2003年春对问题银行注入资本金，恰是一个机会，由此形成了政策与市场之间的良性经环。一方面，预期的形成涉及改革当局的“声誉”问题，具有良好财政和货币规则的政府往往容易获得公众对转型的认同；另一方面，即使政府具有良好声誉，改革方案必须向包括被改革者在内的全部利益相关体提供明确的利益预期和改革成本补偿措施，由此降低社会利益冲突导致的转型交易成本。

无疑，在稳定预期的基础上，高增长及高储蓄是转型的最佳时机。中国和日本都有民间储蓄传统，高增长期间的高储蓄，正可为金融机构利用负债资源解决即期财务困难提供充分手段，而事后通过重组可以逐步摊销改革成本。然而，升平盛世之时，高增长的繁荣极易掩盖因不良资产带来的经济病症，诸多结构性问题不易引起关注；而一旦经济增长下降，坏账压力速显，各类问题积累，已经积重难返。日本就曾因此一再延误改革。

前车之鉴，教训深重。中国远不如日本之发达，为避免“日本病”之灾，更应珍惜今天的时机，推进改革绝不可贻误。

…2006年第2期…

全方位改革的意味

“四位一体”的改革方略将使中国改革以更全面、更深入、更均衡、更有效的方式推进，进而为和谐社会的构建创造条件。

2006年9月22日，国务院总理*会见到访的美国财政部部长保尔é？时表示：“中国将继续推进经济体制、政治体制、文化体制和社会体制改革，始终坚持对外开放的基本国策。”这是第一次，经济、政治、文化、社会体制四项改革以平行并重的方式被提至前台；虽是仅在高层外事活动中一带而过，已足以使人眼前一亮。稍后，9月25日，中央政治局召开会议，议及《*中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》时，“推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革和创新，进一步扩大对外开放”，正是会议共识之一，被视为构建和谐社会之必需。至此，决策层在未来全方位推进改革的意向已经十分清晰。

在中国改革史上，2006年会具有风向标的意义。从春季人代会上中央领导人重申“改革不动摇”的决心，到中央政治局在十六届六中全会前夕提出经济、政治、文化、社会体制改革并行的方略，我们可以断定，未来中国改革不仅不会停步抑或倒退，而且将以全方位推进之势步入新的阶段。这一切无疑使人振奋。自1978年*十一届三中全会起，中国改革已经进行了27年。1984年，*中央正式作出《关于经济体制改革的决定》；1992年，进而明确了建立社会主义市场经济体制的目标，经济改革至今已取得不菲的成就。而政治体制改革尽管早在改革初期就曾提出，但多年来实质性推进有限，整体滞后相当明显。这本身对继续深入推进经济体制改革，特别是打好经济改革中涉及既得利益集团的攻坚战役，显然是不利因素，也影响了文化体制与社会体制改革的启动和推进。

我们可以理解，从年来中央有关决议开始强调“积极稳妥地推进政治体制改革”，到今番中央政治局高度共识地主张“推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革和创新”，显示改革全局中，政治体制改革已被提至更重要、更明确的位置；而“四位一体”的改革方略将使中国改革以更全面、更深入、更均衡、更有效的方式推进，进而为和谐社会的构建创造条件。

政治体制改革是个大题目。颇有些分析一提起此便小心翼翼，有意绕开所谓敏感的“*”话题，甚或有意以政府体制改革、行政管理体制改革或是其他概念取而代之。其实，政府改革自然是政治体制改革的内o？之一，但政治体制改革的核心任务，是要推进*化进程，建立*法治的现代国家。这本来是非常明确的。*十五大报告即提出“通过改革和探索，建立和完善比较成熟的充满活力的社会主义市场经济体制、社会主义*政治体制和其他方面体制”之方向，十六大报告更是对政治体制改革辟有专门章节，确定了“健全*制度，丰富*形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行*选举、*决策、*管理和*监督，享有广泛的权利和自由，尊重和保障*”为改革首要任务。以此为目标，则政治体制改革的指向已相当清晰。

当然，政治体制改革是长过程，改革的任务也相当广泛。其中难度最大者，当属如何建立起对于权力的有效监督与制衡体系，真正做到依法治国；而新闻人念兹在兹的舆论监督、公众最为关心的反腐防腐，当然正是重要的题中应有之义。相较于政治体制改革，社会体制改革的领域更为宽泛，而文化体制改革的内容相对具体。随着经济体制改革的深化，政治、文化和社会体制改革已形成不可阻挡之势。草根层的变革一直在无声地进行。随着*十六大之后新一届领导人提出建设和谐社会的主张，社会体制改革成为公开讨论的话题；而在十六大对文化体制改革专项阐述的基础上，2006年年初中央正式出台了《关于深入文化体制改革的若干意见》。日后可以期待的是，从建设和谐社会的总目标出发，中国的政治体制改革和社会体制改革，也将出台此类决定，以自上而下的方式继续推进。

《财经》读者多为业界人士，往昔更多地关心经济体制改革的走向。随着去年以来中国改革大讨论的深入，诸多识者已经强烈地意识到，深化改革，建立“好的市场经济”，不仅依靠经济体制改革的推进，更有赖于政治体制及文化、社会体制改革的大步跟进。当前因发展不平衡引致的社会矛盾，因官商勾结和寻租*引致的社会不公，不仅在经济体制改革的框架内仍无法解决，而且已经成为建立和完善市场经济体制的障°？。从这个意义上说，即将全面推开的“四位一体”改革，于业界人士既是机会亦是责任，既孕育着希望也包含着压力。我们的眼界需要更宽阔才行。

…2006年第20期…

“两会之春”与改革之路

中国构建和谐社会的历史起点仍然是社会主义的初级阶段，改革与发展仍然是构建和谐社会所需。

2007年3月上中旬的全国人大和政D？“两会”，是国内一年一度的春季舆论聚焦点。开会前两周来，从报刊电视到网络民间社会，已经是“两会寄语”、“两会民声”纷至沓来。从这些讨论中可以观察到，就对“两会”的期待而言，社会上已经具备了以“构建和谐社会”为主基调的共识，但对通往和谐社会之路则有不同想法，概而言之可称：我们正在什么起点上走向和谐社会？该采用什么办法建立和谐社会？

有种认识的声音并不很大，却很引人关注。这种认识把“和谐”同“改革”有意无意对立起来，似乎推进改革触动既得利益集团的利益，会造成冲突震动，导致社会失和，因此，要想构建和谐社会必须放慢改革步伐。更有极端的观点认为，当前社会收入差距扩大、地区发展失衡、社会矛盾加剧、官员*成风等经济社会问题，正是25年来改革所带来的后果，要解决这些问题，改革就要走回头路。持有这种想法的人，对当年计划经济体制下国家包办一切造成的贫穷和孱弱，竟然如此健忘，让人难以理解。无怪乎他们往往无视国情，倾向于高估现有发展水平和经济实力，主张以高福利一步到位地解决现有的社会矛盾。

应当看到，尽管经过20多年的快速增长，中国已成为世界主要经济体之一，而且有望在可预见的将来成为最大的经济体，但今天的中国仍然是一个不发达国家。就真正体现经济发展水平的人均国民收入而言，中国至2005年仅达1740美元，比通常意义上的人均收入千元以下的“穷国”情况略好，但至多也不过是偏低“小康”水平，尚逊色于à？丁美洲和东南亚一些同属“小康之列”的国家。而世界上的发达国家，人均收入最低亦在5000美元以上，高至4万至5万美元。这远非中国今天之发展可望其项背。如*总理日前发表专文所指出：“我国人口多、底子薄，城乡发展和地区发展很不平衡，生产力不发达的状况并没有根本改变。”“所以，我国今天远没有走出社会主义初级阶段，仍然是一个发展中国家。”

发展的经验表明，一国经济从穷国低点起步，越过人均1000美元的界线并不困难，但由“小康”进入发达，迈过5000美元界线者，其实相当罕见。长期徘徊于“小康”或偏低“小康”，不时经受波动、徘徊和倒退，倒是常见的经济现象。因此，今天的中国还是需要坚持“发展是硬道理”。面对现实，我们完全认同*提出的主张：当前的任务仍然是继续解放和发展生产力，从而极大地增加全社会的物质财富；同时，随着生产力的发展相应地逐步推进社会公平与正义，极大地调动全社会的积极性和创造力。这就需要把已经确定的市场导向的改革深入地进行下去。

当然，改革需要阶段性强力推进，难免有震荡、有摩擦；特别是中国改革以渐进模式走到今天，那些在过渡早期得到好处的“中间利益集团”已经相当强大，很可能与反对改革的保守者结合起来，成为改革阻力，使改革继续深化变得非常困难。但改革的决心绝不能动摇，而且必要的改革成本正是建立未来和谐社会之必需。

市场化导向的改革是一个全方位的改革过程。2006年秋天，*十六届六中全会提出要“推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革和创新，进一步扩大对外开放”，这可以理解为对现在改革特点和改革任务的基本概括，也揭示了不同领域的改革会相互影响，相互渗透，互为条件。因此，深化改革必须综合考虑，全方位推进。当前，经济体制改革的深化遇到了重重挑战，“积极稳妥地推进政治体制改革”已经时不我待。政治体制改革的核心任务，就是要推进*化进程，建立*法治的社会主义现代化国家。

同时，政治体制的改革也需要与其他领域的改革相同步。其中，经济体制的改革不仅容不得倒退，而且应当继续深化，打攻坚战。当前的一系列既定改革方案——从建立健全社会保障机制、金融体制改革、国有企业改革，到打破行政垄断，实现稀缺资源公正、公平的市场化配置等，均应坚持推进。而作为构建和谐社会的重要组成部分，文化体制和社会体制改革方面亦要加大市场化的改革力度，更可借2008年北京奥运会召开的重要契机，进行重大制度性推进。

一年前的“两会”之春，中央和政府领导人重申了“改革不动摇”的决心，得到了与会者和社会舆论的高度认同。今年的“两会”之春重来，很可能会听到推进改革的动员部署，我们有此期待。

…2007年第5期…

理解“解放思想”

“解放思想”并不是一般口号，而有其具体的指向，主要是指冲破“左”的思想禁锢。如*南方谈话时所说，“要警惕右，但主要是防止‘左’”。*此番“6？25”讲话，以“解放思想”为“四个坚定不移”之首，正是*主张的继续和弘扬。

近两周来，业界人士议论关注最多的事项之一，即为*中央总书记*的“6？25”讲话。通过新华社的报道，可知此次讲话o？盖甚广，内容相当丰富。全文提纲挈领之处系“四个坚定不移”，依次为坚定不移地解放思想、改革开放、科学发展、全面建设小康社会。

我们认为，此次*总书记完整提出“四个坚定不移”颇具新意，而将“解放思想”列于四项之首，并称之为“党的思想路线的本质要求，是我们应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创事业新局面的一*宝”，意义格外重大。

“一个党，一个国家，一个民族，如果一切从本本出发，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前进，它的生机就停止了，就要*亡国。”*曾这样说。正是*在1978年亲自引导和大力支持了“关于真理标准的大讨论”，使之成为一场波澜壮阔的思想解放运动，为当年启动改革作了充分的思想准备。十一届三中全会前夕，*曾发表重要讲话，题为“解放思想，实事求是，团结一致向前看”。

在此后29年的中国改革历程中，解放思想的基本方针并没有变。但改革也有过反复，有过徘徊和犹疑。改革的每一步大的腾跃都需要新的巨大思想动力。当此之时，再度高扬解放思想的旗帜，往往成为寻求改革突破的重要手段。最典型的是1992年，*发表南方谈话，改革春风重临华夏大地。这一年，“解放思想”再度成为舆论主基调，为秋季*十四大确定“社会主义市场经济体制”的改革方略奠定了思想基础。

“解放思想”并不是一般口号，而有其具体的指向，主要是指冲破“左”的思想禁锢，坚持改革开放，建设中国特色的社会主义。“‘左’的东西在我们党的历史上可怕呀！一个好好的东西，一下子被他搞掉了。”*南方谈话有此感言，所以他强调，“有右的东西影响我们，也有‘左’的东西影响我们，但根深蒂固的还是‘左’的东西。要警惕右，但主要是防止‘左’”。*此番“6？25”讲话，以“解放思想”为“四个坚定不移”之首，并将这一精神贯穿全篇，正是*上述主张的继续和弘扬。

解放思想必须实事求是，当前最大的实际就是中国仍然处于社会主义初级阶段的现实。近年来，一方面，中国经济发展繁荣成就巨大，越来越得到国际认可；另一方面，中国自身处在工业化、城镇化、市场化、国际化深入推进过程中，面临大量挑战。在复杂的形势下，一些人的认识出现了混乱，甚至陷入某种“民粹”情结，以不切实际的分析吊高“胃口”，很容易引致偏差。

*在“6？25”讲话中要求“必须牢记社会主义初级阶段基本国情”，主张“增强聚精会神搞建设、一心一意谋发展的坚定性”，呼唤“提高想问题、办事情决不可脱离实际的自觉性”；在谈及科学发展观时，他提出“第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面D？调可持续，根本方法是统筹兼顾”，其经则主张十分清晰，可谓坚持了实事求是之本。

解放思想就要进一步改革开放。在这里，改革开放既包括转变经济增长方式、完善社会主义市场经济体制，也包括推进政治体制改革。随着中国改革进入“深水区”，经济体制改革遭遇困难，

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